RCEP躍步，中國與東盟力推背后的邏輯

當地時間11月4日晚，李克強總理在泰國曼谷出席第三次區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）領導人會議。他在發言中表示，RCEP談判歷時7年，今天我們正式對外宣布15個成員國整體上結束談判，也做出了各方協商解決有關后續問題的安排。這標志著世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的東亞自貿區建設取得重大突破。談判最終充分照顧了各方利益關切，體現了參與方發展訴求最大公約數。

“好菜不怕晚”。通過共同努力，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）15個成員國已結束全部文本談判以及實質上所有市場準入談判。這種突破，受到與會領導人的高度贊賞。

眾所周知，RCEP磋商的加速推進及取得令人鼓舞的進展，與中國和東盟國家的力推有著密切關系。

RCEP談判于2012年11月第21屆東盟峰會上正式啟動，談判涉及16個國家。由于各國經濟發展差異較大，要達成一個高水平的自貿協定并非易事。因而，RCEP磋商的進程可用一波多折、變數叢生來形容。但無論如何，中國與東盟國家在力推RCEP磋商積極向前方面的立場是一致的。

對于東盟國家來說，近幾年來，加速達成RCEP一直是年度主題的應有之義。例如，新加坡總理李顯龍在2017年新年賀詞中，呼吁RCEP參與國積極磋商并以此加強經濟合作；泰國今年將年度主題設為“推進伙伴關系，實現可持續發展”的目的也在于此。

中國是RCEP一員，也是其中最大的經濟體。對于東盟國家加速達成RCEP的熱望，中國在情感上是理解的，在利益上的一致的，在行動上是相向的。中國元素在RCEP談判中扮演著“中流砥柱”的角色，這具體又可以包括三個方面。

其一，積極主辦RCEP磋商高級別會議。例如今年8月2日-3日在北京召開RCEP部長級會議。資料顯示，本次會議推動談判取得重要進展，超過三分之二的雙邊市場準入談判已結束；其二，中國在磋商中展現對開放、包容與基于規則的貿易體制的維護，而這對于創造有利于貿易投資發展的區域政策環境至關重要；其三，中國領導人與東盟國家領導人一樣，對推進RCEP磋商進程有著相同的政治決心。中國領導人在地區與國際多種場合對此做過反復的呼吁與推動。

那么，中國與東盟國家為何力推RCEP磋商？這背后的邏輯在于RCEP所具有的現實重要性和戰略價值。

從RCEP的重要性和影響來看，中國與東盟國家加速磋商進程指向的是現實的經濟紅利。

RCEP最早由東盟十國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。這意味著，如果達成，RCEP將會形成人口約35億、GDP總和約為23萬億美元、占世界貿易總量約30%的貿易集團。這在給所有參與國家帶來實質性貿易量增加的同時，也將會給各國企業在地區與國際市場擴大投資和增加市場份額帶來莫大實惠。

從全球貿易與投資環境的狀況來看，RCEP磋商實現躍步，則彰顯出成員國各方增進合作守護全球自由貿易與投資秩序的意愿和政治意志，而這對于當今世界應對百年未有之大變局下全球經濟發展所面臨的挑戰至關重要。

如今，全球經濟呈現出三方面特征：其一，受單邊貿易保護主義影響，全球經濟發展的環境極其不確定，全球經濟形勢總體不樂觀。國際貨幣基金組織（IMF）預測，全球全年貿易額增速將由去年的3.6%下滑至今年的1.1%，遠低于GDP 3%的增速。其二，傳統的發達國家經濟發展滯緩，新興國家對全球經濟的貢獻呈現出上升態勢；其三，全球經濟發展的驅動力也處于轉換的窗口，智能經濟、數字經濟等新興經濟正在諸多國家經濟發展中發揮日益顯著的驅動作用。

鑒于此，在當前單邊主義和保護主義抬頭的背景下，RCEP磋商取得令人鼓舞的進展，表明東亞國家共同對外發出了支持多邊主義，支持自由貿易的積極信號。當然，對于印度在“臨門一腳”之際不簽署RCEP的決定，也應該辯證看待，一方面要從印度國內發展及印度與亞太市場之間的產業鏈聯系現狀找原因，另一方面不能就此認為印度持有貿易保護主義立場。

今日，2020年簽署RCEP協議已成各方的承諾；來年及未來，RCEP的簽署及其落實，勢將給中國與東盟國家帶來現實與戰略層面的紅利。而無論如何，印度終將是一個后來者。（廣西民族大學東盟學院副院長 葛紅亮）