央行副行長：以“嚴監管”保障支付產業高質量發展

新華社北京11月28日電（記者 吳雨）中國人民銀行副行長范一飛28日表示，支付產業高質量發展離不開“嚴監管”的保駕護航。目前，我國支付領域“嚴監管”常態化工作機制已基本確立，并取得顯著成效。

范一飛在當日召開的第八屆中國支付清算論壇上表示，2015年以來，面對支付服務市場的各種亂象，人民銀行從監管體制入手轉變監管理念，加大檢查力度，疏通市場退出通道，讓“嚴監管”常態化為支付服務產業保駕護航。目前，我國存量支付機構已經減少至236家，其中，有18家支付機構被調整了業務范圍。

范一飛介紹，通過支付機構備付金全額繳存人民銀行、實施網聯平臺集中清算、加大違規機構整改力度等措施，持牌機構不敢違規、不想違規的意識明顯增強，支付市場亂象得到有效整治，防范化解風險取得重大進展。

盡管“嚴監管”成效顯著，但支付領域仍有一些老問題沒有完全消除，新問題層出不窮。近年來，無證經營屢禁不止，嚴重擾亂市場秩序；部分商戶審核不嚴，偽造、編造交易問題仍存；受理終端管理不嚴密，一機多碼現象頻發；賬戶實名制落實不到位，虛假商戶和終端為網絡賭博、黑灰產業等非法活動提供支付渠道……

對此，范一飛強調，人民銀行將從嚴、從重打擊無證機構，持續組織專項整治，對當前無證機構的發展勢頭加大精準打擊力度。同時，規范創新，嚴控交叉風險，特別警惕圍繞支付業務大搞金融產品嵌套，避免風險跨市場傳染。此外，狠抓監管制度落實，避免持牌機構超范圍和未經許可開展業務，切實落實好賬戶實名制要求等。

此外，下一步，人民銀行還將加強防范墊資結算風險，嚴禁通過虛構交易、虛構商戶等形式開展業務，對于主觀故意挪用墊資款項、性質惡劣的支付機構嚴懲不貸。