扎根農村天地 決勝脫貧攻堅——各地各單位精準選派第一書記抓黨建促脫貧攻堅

新華社北京12月25日電 題：扎根農村天地 決勝脫貧攻堅——各地各單位精準選派第一書記抓黨建促脫貧攻堅

新華社記者林暉

選派機關優秀干部到村任第一書記，是加強農村基層組織建設、做好“三農”工作特別是打贏脫貧攻堅戰的重要組織舉措，也是全面深化農村改革的重要要求。2015年4月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十一次會議，審議了《深化農村改革綜合性實施方案》，明確提出向軟弱渙散村黨組織和貧困村黨組織選派第一書記。

中央組織部認真貫徹落實習近平總書記對選派第一書記工作的重要指示批示精神，把派強用好駐村第一書記作為抓黨建促脫貧攻堅的一項重要任務來抓，會同中央農辦、國務院扶貧辦印發《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》，對全國選派第一書記工作作出部署。目前，全國建檔立卡貧困村和黨組織軟弱渙散村實現第一書記全覆蓋，為貧困地區脫貧攻堅提供了堅強組織保障。

選優派強 示范引領

2017年8月，55歲的中央政策研究室辦公室副巡視員王平堂主動來到吉林安圖縣龍泉村任第一書記。初到龍泉村，現實給了他當頭一棒：環境臟亂差，人心不齊，互有怨氣。有的村民抱著看熱鬧的心態，“倒要看看北京來的官能搞出啥名堂”。

駐村后，他不召集開會，而是帶個筆記本挨家挨戶做調研，一個多月就把全村情況摸個遍。村里只要有紅白事、蓋房子，王平堂都去幫忙，3杯酒下肚，村民和他的心逐漸近了。

樹立勤勞致富典型、打造集體經濟品牌、籌資建成煎餅加工廠……兩年下來，產業項目紅火了，村民腰包鼓了，村班子凝聚力戰斗力提升了。村民們都說：“北京來的官沒架子，走家串戶辦實事，比自家親戚還實在。”

王平堂正是我國奮戰在脫貧攻堅一線的數十萬第一書記的優秀代表。為推動第一書記工作深入開展，中央組織部又相繼在寧夏召開集中連片貧困地區抓黨建促脫貧攻堅工作座談會，在廣西百色召開深度貧困地區抓黨建促脫貧攻堅工作經驗交流座談會，對第一書記工作進行再動員再部署。

在人員選派上，各地各單位堅持因村精準選派，重點從機關優秀年輕干部、國有企事業單位的優秀人員和以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的干部中選派。

——中央單位共選派3名廳局級干部、120名處級干部到貧困村任第一書記，發揮了示范作用。

——黑龍江省專門從科研院所和各級涉農部門公開遴選一批農業實用技術人員到農業產業基礎好的村任第一書記。

——山西省集中優勢干部資源，省市兩級機關選派的第一書記占60%以上。

——陜西省75%的第一書記為省市縣黨政機關年輕干部，其中省直單位選派縣處級優秀年輕干部80名。

……

盡銳出戰，迎難而上。自2015年以來，全國累計選派第一書記45.9萬人，現在崗23萬人，其中有定點扶貧任務的中央單位選派第一書記424人，實現了建檔立卡貧困村和黨組織軟弱渙散村全覆蓋，為打贏脫貧攻堅戰作出重要貢獻。

加強指導 嚴格管理

2017年11月，山清水秀的福建安溪縣山都村迎來一群“特殊”的客人——中央和國家機關選派第一書記示范培訓班學員。

100余名來自中央和國家機關等單位選派到山西、內蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省區的第一書記來此參觀學習，了解當地抓黨建促脫貧攻堅、村級組織建設、美麗鄉村建設等特色做法。

發揮好第一書記作用，加強培訓指導必不可少。2016年、2017年，中央組織部會同國務院扶貧辦舉辦6期中央和國家機關選派第一書記示范培訓班，帶動各地開展第一書記全覆蓋培訓。各省區市從省級層面組織開展第一書記示范培訓班150余期，近4年來省市縣三級共培訓第一書記40萬余人次，有效增強了第一書記扎根基層、服務群眾的能力和本領。

“火車跑得快，全靠車頭帶”，第一書記的選派直接關系到所在村的脫貧致富。為加強對第一書記的管理，各省區市相繼出臺第一書記管理辦法，許多地方專門成立第一書記工作辦公室，明確專人具體抓，強化組織領導、考核評價，推動第一書記沉在村里扎實干。

與此同時，組織部門還推動派出單位與第一書記進行項目、資金、責任“三個捆綁”，使第一書記駐村成為部門結對、單位聯村重要紐帶，充分利用派出單位職能優勢、資源優勢助推脫貧攻堅。各地各單位普遍落實生活補助、保險辦理、定期體檢等措施，幫助解決實際困難，解除第一書記后顧之憂。

既要厚愛，也要嚴管。部分地區還結合暗訪督導、日常考勤、年度考核等情況，對不勝任的第一書記實行“召回”調整，視情況追究派出單位責任，督促派出單位選派精兵強將。4年多來，有9200名第一書記因不勝任被“召回”調整。

扎根基層 奉獻沃土

2018年3月，北京師范大學畢業的黃文秀響應組織號召，到廣西樂業縣偏遠的百坭村擔任第一書記。有人問：“大家都說你是北京畢業的研究生，為什么到我們這么邊遠的農村工作？”

黃文秀說：“這里是脫貧攻堅的主戰場，我有什么理由不來呢？我們黨是為人民謀幸福的黨，我是一名共產黨員，這就是我的使命。”

今年6月17日凌晨，電閃雷鳴、暴雨傾盆。黃文秀在駕車返回樂業的途中，不斷與村干部聯系，詢問當地雨勢和災情，特別叮囑要關注幾個重點村屯受災情況，沒想到被突如其來的山洪淹沒，不幸遇難……

走進大山，是為了讓更多的人走出大山。幾年來，廣大第一書記牢記職責使命，在脫貧攻堅一線不懈奮斗、無私奉獻，取得了不平凡的成績。

“閨女來了啊，快到屋里坐！”74歲的安徽利辛縣朱集村村民周學正大老遠看到第一書記劉雙燕來了，連忙招呼她進屋。

年紀大的村民都把劉雙燕稱為“閨女”，年齡相仿的則稱她為“姐妹”。與大家朝夕相處，劉雙燕與村民親如一家人。

2012年起，她從利辛縣稅務局選派到陸小營村擔任第一書記。2014年，她調任朱集村第一書記。去年任期結束，她主動申請留在朱集村，成了連任三屆的第一書記。“我們是脫貧攻堅這場硬仗中扛旗沖鋒的戰士，眼看著就要拔下最后一個堡壘，我們不能退，也不可以退。”劉雙燕說。

錚錚誓言，見證無悔初心。

選派第一書記制度作為全面深化改革的重要成果，取得了顯著成效。全國涌現出一批扎根農村、情系農民的優秀第一書記，32名第一書記獲得全國脫貧攻堅獎，4名第一書記被評為全國優秀共產黨員，6名第一書記當選黨的十九大代表。他們在建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平等方面發揮了重要作用，被群眾譽為“黨派來的好干部”“脫貧致富的領路人”。