集中兵力打好深度貧困殲滅戰——從中央農村工作會議精神看脫貧攻堅形勢

新華社北京12月30日電 題：集中兵力打好深度貧困殲滅戰——從中央農村工作會議精神看脫貧攻堅形勢

新華社記者 侯雪靜

日前召開的中央農村工作會議強調，打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重中之重，要一鼓作氣、乘勢而上，集中力量全面完成剩余脫貧任務。要鞏固脫貧攻堅成果防止返貧，及時做好返貧人口和新發生貧困人口幫扶。要堅持現行脫貧標準，確保穩定實現“兩不愁三保障”。

國務院扶貧辦主任劉永富說，2019年脫貧攻堅戰取得關鍵進展，精準脫貧成效顯著，預計減少貧困人口1000萬人以上，340個左右貧困縣脫貧摘帽。易地扶貧搬遷建設任務基本完成。深度貧困地區脫貧攻堅取得重大進展，“三區三州”建檔立卡貧困人口由2018年的172萬減少到今年底的43萬，貧困發生率由8.2%下降到2%。“兩不愁三保障”突出問題基本解決。

黨的十八大以來，我國創造了減貧史上的最好成績。預計到2019年底，全國超過95%的貧困人口可脫貧，超過90%的貧困縣可摘帽。

經過脫貧攻堅，貧困地區基礎設施和公共服務大幅提升，產業穩步發展，生態環境不斷改善，發展能力明顯增強。農村基層治理能力和管理水平明顯提升，黨在農村的執政基礎進一步鞏固。

“在看到成績的同時，也要深刻認識脫貧攻堅面臨的困難和挑戰。深度貧困地區脫貧、鞏固脫貧攻堅成果、易地扶貧搬遷后續幫扶任務仍然較重，松勁懈怠問題仍未完全解決，責任不落實、政策不到位、工作不精準問題仍然存在。”劉永富說。

劉永富說，脫貧攻堅從決定性勝利到全面勝利，還有一些問題不容忽視。深度貧困地區脫貧任務重。全國貧困人口超過10萬人的省份有9個，超過5萬人的地市州有9個，超過1萬人的縣有39個，貧困發生率超過5%的縣有16個，這些主要集中在西部深度貧困地區，是多年沒有啃下的“硬骨頭”。鞏固脫貧攻堅成果任務重。

據各地初步摸底，已脫貧的9000多萬建檔立卡貧困人口中，近200萬人存在返貧風險。另在邊緣人口中，有近300萬人存在致貧風險。易地扶貧搬遷后續幫扶任務重。全國易地扶貧搬遷近1000萬貧困人口，還有同步搬遷的農戶，與完成搬遷建設任務相比，做好后續扶持工作任務更加艱巨。

目前雖然剩余貧困人口數量不多，但深度貧困地區攻堅任務依然艱巨。劉永富說，我們要充分認識脫貧攻堅的艱巨性復雜性，勇于正視問題，認真分析問題，不斷改進工作，增強憂患意識，及時防范化解各類風險，推動脫貧攻堅始終沿著正確方向前進。

“要深刻認識脫貧攻堅取得的決定性勝利，堅定信心決心，保持戰略定力，把經過實踐檢驗行之有效的制度和做法堅持下去。”劉永富說。

他表示，2020年我國將對脫貧攻堅開展常態化督導，對深度貧困地區掛牌督戰，繼續加快實施“三區三州”脫貧攻堅實施方案，全面解決“兩不愁三保障”問題，完成剩余貧困人口和貧困縣的脫貧摘帽任務，確保打贏深度貧困殲滅戰。同時，建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制。距離2020年底只剩下1年時間，收官之戰既要全面完成脫貧攻堅目標任務，又要鞏固脫貧成果防止返貧，還要研究謀劃2020年后扶貧工作，時間緊迫，任務艱巨，沒有任何退路和彈性。