數據解密2019年國務院常務會

梳理一整年的國務院常務會議，可以繪制出政府工作的重要脈絡。我們從2019年發布的41篇常務會新聞通稿共計4萬余字的文本里，發現了這些——

根據新聞通稿，2019年李克強總理主持召開的41次國務院常務會議至少討論了104項議題，平均每次會議至少討論2.5個涉及國計民生的重要議題。

在所有議題中，約有70%的議題涉及“激發市場活力”，40%的議題涉及“保障基本民生”，構成國務院常務會的兩大關注！

“六穩”構成貫穿2019年國務院常務會議的一條政策主線，涵蓋了至少50個議題。全年41篇新聞通稿里28篇都有“穩”字，9月4日的常務會更明確提出要加大力度做好“六穩”工作。

在常務會高頻詞中，“穩”字出現了104次排在第5位。那排在第1位的是什么詞呢？

“企業”是2019年國務院常務會第一高頻詞，共被提及245次。從2019年第一次國務院常務會決定將企業簡易注銷時間減少一半開始，對企業的關注便貫穿全年。簡化企業開辦手續、降低企業用電成本、清理拖欠企業賬款……從開業到經營到注銷，涵蓋企業全生命周期。

在“企業”被提及的245次里，“小微企業”占了49次，格外受關注。

針對小微企業，國務院常務會一開年就定了每年減稅2000億元、連減3年的政策。如何降低小微企業綜合融資成本，也在至少3次常務會上被討論。李克強總理說，小微企業是經濟發展和容納就業的生力軍，必須確保解決小微企業融資難融資貴有明顯進展。

圍繞企業，國務院常務會討論頻度最高的議題集中在兩方面——

2019年全年累計新增減稅降費超過2萬億元。10月16日的常務會上李克強總理專門聽取了這項工作的匯報，開會前兩天在陜西考察時，他還臨時走進西安老舊小區小賣部和路邊肉夾饃小店，向店主們問經營稅費等情況。

在世行發布的《2020年營商環境報告》中，中國的排名上升了15位，連續兩年躋身全球營商環境改善最大的經濟體前十。10月8日國務院常務會通過《優化營商環境條例（草案）》，決定將近年來“放管服”改革中行之有效的經驗做法上升為法規。

前三位的“就業”“醫”“藥”，都反映了國務院關切的基本民生。

“穩就業”是“六穩”之首。國務院常務會議多次強調“就業是最大的民生”，并在至少9次會上部署了相關政策，包括1000億職業技能提升行動、高職擴招100萬人、援企穩崗、支持靈活就業等。

就醫用藥是近兩年的民生熱點。2月11日的國務院常務會上4位部長相繼匯報抗癌藥降價、罕見病用藥等情況。高血壓糖尿病患者門診用藥報銷額度提高、藥品集中采購試點范圍擴大等政策也在國務院常務會上得以確定。

民生高頻詞中，有些詞與2018年相比有了變化。

“家政”比2018年多提了31次。李克強總理在常務會上強調，促進家政服務擴容提質，事關千家萬戶福祉，是適應老齡化快速發展和全面二孩政策實施需求的重要舉措。

老舊小區改造和“一老一小”也是2019年受到更多關注的議題。加裝電梯、配建停車設施、社區養老、托幼這些老百姓關心的事都多次上了常務會。

“物價”比前一年多出現了13次，“生豬/豬肉”多出現了14次。國務院常務會明確提出，抓緊落實豬肉保供穩價措施，地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定。

2019年還有很多2018年沒出現過的詞，比如“高職”“擴招”“職業病”等。

國務院常務會還專門討論了一次“體育消費”，這在前兩年都沒有過。此次會議部署了推動公共體育設施有效向社會開放等措施，李克強總理專門要求文件標題上增加“健身”兩個字，把發展體育和人民群眾需要結合起來。

總理在常務會上曾強調：“要把政府工作與老百姓對基本民生的迫切盼望結合起來。民生基礎夯實了，才能夯實發展基礎。”