千方百計穩住就業基本盤——首季中國經濟觀察之穩就業

新華社北京4月19日電 題：千方百計穩住就業基本盤——首季中國經濟觀察之穩就業

新華社記者 王優玲、楊紹功、潘曄

新冠肺炎疫情突如其來，對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。作為“六穩”之首的就業，關乎百姓生計，不斷面臨新的挑戰。

全面強化穩就業舉措，千方百計穩住就業基本盤。從中央到地方，從個人到企業，各方全力以赴、積極應對，展開一場就業“保衛戰”。

疫情沖擊 部分行業及人群就業承壓

去年底從深圳富士康辭職的小方遇到就業困難。不久前，他在廣東一家外貿企業找到工作，但外貿訂單由于國外疫情影響被撤銷，他作為小時工被裁，再度失業。

小方的經歷不是個案。新冠肺炎疫情突如其來，就業遭遇沖擊，部分行業和人群就業承壓。

“這就像在考驗人絕處求生。”小方對記者說，盡管現在依靠住廉價床位和送外賣維持，但看到就業數據和政府的切實行動，對未來找到穩定的工作仍然抱有信心。

數據透出就業“回暖”信號。國家統計局發布的數據顯示，一季度，全國城鎮新增就業人員229萬人。3月份，全國城鎮調查失業率為5.9%，比2月份下降0.3個百分點。其中25歲至59歲群體人口調查失業率為5.4%，低于全國城鎮調查失業率0.5個百分點。31個大城市城鎮調查失業率為5.7%，與上月持平。

國家統計局新聞發言人毛盛勇表示，盡管疫情沖擊嚴重，但全國沒有發生大規模裁員的情況，就業形勢總體平穩。隨著經濟下行壓力加大，需求不是特別強勁，包括農村外出務工人員和高校畢業生在內的重點群體就業壓力較大。針對這種情況，今年國家一直在推出就業優先的政策，并不斷加大落實力度。

我國有2.9億名農民工，其中1.7億人外出務工。國家統計局最新數據顯示，2月末，外出務工農村勞動力總量12251萬人。此外，今年高校畢業生以874萬人的規模創歷史新高。

面對挑戰，穩就業政策持續發力。近日召開的中央政治局會議強調，要抓好重點行業、重點人群就業工作，把高校畢業生就業作為重中之重。

北京大學光華管理學院近日發布報告指出，今年第一季度，我國勞動力市場受到較大影響，招聘職位數目下降明顯。但3月份招聘職位數目下降的幅度相比1月份和2月份的下降幅度有所縮小，積極措施的效果已在一些行業中顯現。

復工復產 激發就業新活力

“噠噠噠……”，晚上將近9時，江蘇省宿遷市龍河鎮姚莊村村民劉紅還在屋里踩著縫紉機，給村里的床上用品加工廠做縫紉。

“工資是計件的，多干點活，一天能有130元到140元的收入。”劉紅告訴記者，丈夫前幾天剛去浙江工地打工，家里公公婆婆、讀高中的女兒和讀小學的兒子都需要自己照顧。疫情以來，當地鼓勵加工廠分解生產環節，把縫紉機送到家里，企業安排專人上門收送料，使得工人足不出戶也能工作。

龍河鎮緊鄰宿遷經濟開發區，開發區的企業吸納了大量勞動力。龍河鎮人力資源社會保障服務所潘建軍說，全鎮勞動力約2.7萬人，除了外出就業，需要在本地就業的有1.5萬人，依靠電商產業、食品廠等加工企業，包括300多名就業能力有限的重度殘疾人員，目前全部實現就業。

中小微企業的企穩和復蘇是穩就業的前提。企業在，崗位在，就業才穩。

“真金白銀”援企穩崗，“點對點”組織返崗，減稅費、增信貸、降成本、緩期限……中央和地方從財稅、金融、社保、外貿等多個方面出臺政策，幫助企業紓難解困、復工復產。

全國復工復產加快推進。數據顯示，規模以上工業企業平均開工率已達99%，民營企業復工率達到91.39%，中小企業復工率達到84%。

隨著經濟社會秩序加快恢復，崗位快速釋放。3月20日，人社部百日千萬網絡招聘專項行動啟動，截至4月9日，124萬家用人單位發布崗位1162萬個。

“春節以來，我在線上給多家單位投了簡歷，目前已經收到兩家單位的回復了。”西藏民族大學2020屆學生羅布旺杰說。

北京大學光華管理學院教授盧海說，3月份已經觀察到部分行業、部分企業的招聘需求開始恢復到去年同期水平，表明疫情對一些行業的影響是暫時的，疫情得到控制后就會逐漸恢復，這是當下就業的好消息。

積極應對 打贏就業“保衛戰”

從疫情初期返崗困難、物流受阻，到后續企業資金緊缺、經營遇困，再到國外疫情加重高出口行業受沖擊，防疫期間就業形勢瞬息萬變、挑戰不斷。

江蘇鹽城國際婦女時裝有限公司有關負責人張泓說，目前通過社保減免、失業保險返還、穩崗補貼等，企業資金鏈壓力得以緩解。但國外市場萎靡和原料進口受阻依然影響企業生產，從3月底有部分員工開始休年假。

記者在調研中了解到，隨著國外疫情發展，出口外向型企業和出口企業中的低收入人群的就業受到疫情沖擊嚴重。不少出口企業經營者表示，希望國家能夠視國外疫情情況加強政策支持，人社部門和勞務公司能夠幫助更多企業探索開展共享用工，以發揮“勞動力蓄水池”功能，防止因暫時困難造成員工流失。

織密就業保障網，需要繼續加強政策精準度。盧海說，對于不同行業、不同規模的企業，可從信貸、稅收、社保、補貼、合作、轉型等不同角度采取扶持措施，“有些行業面臨長期甚至永久的影響，有些是短期影響；有些企業面臨盈利小幅度下滑，而有些企業面臨生死存亡。”增強政策的精準度，使政策支持與市場機制形成相互配合的效果，有助于提高相關措施的實施效率。

應對疫情影響，托底民生，要對困難群眾進行扶助。人力資源和社會保障部失業保險司司長桂楨表示，國務院實施了延長大齡失業人員領取失業保險金期限、階段性實施失業補助金政策、階段性提高價格臨時補貼三項新舉措。

穩就業，有壓力、有挑戰，但牢固的經濟基礎是就業形勢保持穩定的“底盤”。近年來，各類新經濟蓬勃發展，就業新形態和新就業機會不斷涌現，創造更多就業崗位；服務業保持較快發展，吸納就業能力不斷增強；創業創新持續推進，市場主體數量持續增加，將繼續發揮帶動就業“倍增器”作用。

“疫情對就業影響是短期的、可控的。要看到，我國經濟具有強大的韌性、潛力和回旋余地，長期向好的基本面沒有變，就業市場有條件保持穩定。”國家統計局人口和就業統計司司長張毅說。