國務院新聞辦就確保如期完成脫貧攻堅目標任務有關情況舉行發布會

國務院新聞辦公室于2020年5月18日（星期一）下午3時舉行新聞發布會，國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富介紹確保如期完成脫貧攻堅目標任務有關情況，并答記者問。

圖為新聞發布會現場。中國網 董寧 攝

國新辦新聞局局長、新聞發言人 胡凱紅：

女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務院新聞辦今天下午舉辦的新聞發布會。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃實現之年，也是脫貧攻堅收官之年。今天我們非常高興請來了國務院扶貧辦主任劉永富先生，請他為大家介紹確保如期完成脫貧攻堅目標任務的有關情況，并回答大家關心的問題。

首先，有請劉永富主任做介紹。

國務院扶貧開發領導小組辦公室主任 劉永富：

女士們、先生們、記者朋友們：

下午好！歡迎大家參加今天的新聞發布會，感謝大家一直以來對脫貧攻堅工作的關注和支持。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃實現之年，也是脫貧攻堅收官之年。對收官之年的工作，黨中央在去年底召開的中央經濟工作會議上已經作出全面部署。突如其來的新冠肺炎疫情，給經濟社會發展帶來了重大影響，也給脫貧攻堅帶來了新的挑戰和困難。疫情使貧困勞動力外出務工受阻，貧困戶生產經營受損，駐村幫扶工作受限，扶貧龍頭企業、扶貧車間、扶貧項目復工復產延遲。3月6日，習近平總書記出席決戰決勝脫貧攻堅座談會，強調到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。黨中央統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，把脫貧攻堅作為今年必須要完成的硬任務來進行安排部署。各地區各部門和全國扶貧系統按照習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，迎難而上，毫不松懈，全力以赴推進脫貧攻堅工作。

經過各方面的共同努力，脫貧攻堅工作取得積極進展。截至目前，駐村幫扶工作力量全部到位，掛牌督戰全面實施、有序推進，貧困勞動力外出務工已達去年外出務工總數的95.4%，中西部地區扶貧公益崗位安置343萬貧困勞動力，扶貧龍頭企業復工率97.5%、扶貧車間復工率97％、扶貧項目開工率82%。消費扶貧行動開局良好，中西部地區共認定扶貧產品4萬余個，已實現銷售275億元，東部地區消費扶貧金額48億元。東西部扶貧協作資金和干部人才超額到位。總的看，疫情對脫貧攻堅的影響正在逐步克服，不會改變脫貧攻堅大局。脫貧攻堅的目標任務不變，決不因疫情而留下鍋底；現行扶貧標準不變，既不降低也不拔高；打贏脫貧攻堅戰的時間節點不變，既不推遲也不提前。

圖為國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富。中國網 董寧 攝

下一步，我們將進一步采取以下措施：

一是強化掛牌督戰。認真落實國務院扶貧開發領導小組《關于開展掛牌督戰工作的指導意見》，對未摘帽的52個貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個貧困村掛牌督戰，督促7個省（區）落實好實施方案，督促縣、村落實好作戰方案，重點解決“三保障”和飲水安全方面存在的突出問題，做好易地扶貧搬遷后續扶持等工作，組織民營企業和社會組織結對幫扶貧困村，確保如期完成剩余脫貧攻堅任務。

二是強化就業扶貧。今年全國外出務工貧困勞動力要超過2800萬人，東部地區今年吸納中西部地區貧困勞動力務工的總數不少于去年，中西部地區今年外出務工的貧困勞動力總數不少于去年。企業復工復產和各類項目建設，優先安排貧困勞動力務工，繼續實行點對點有效對接，特別是做好掛牌督戰縣貧困勞動力就業工作。做好已外出務工貧困勞動力的穩崗工作，加快200萬有意愿外出的貧困勞動力外出務工。支持扶貧龍頭企業、扶貧車間復工復產，促進就地就近就業。

三是強化消費扶貧。消費扶貧是貧困地區克服疫情影響、促進扶貧產業發展的重要舉措。與東部地區和城市“菜籃子”“米袋子”工程結合，強化產銷對接和電商扶貧，中西部地區要做好扶貧產品的生產和認定，東部地區要加大扶貧產品銷售力度，通過預算單位采購、建立消費扶貧交易市場、各類企業和社會參與銷售等多種方式，解決扶貧產品銷售問題。

四是強化監測幫扶。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，提前采取針對性的幫扶措施。對有勞動能力的貧困邊緣人口，給予扶貧小額貸款貼息、技能培訓、扶貧公益崗位等扶貧政策支持。對無勞動能力的貧困人口強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性保障措施。?

我們相信，有習近平總書記和黨中央的堅強領導，有全黨全國全社會的共同努力，有這些年來脫貧攻堅打下的堅實基礎，我們有信心、有條件、有能力如期打贏脫貧攻堅戰！

下面，我很高興回答大家的提問。

胡凱紅：

謝謝劉主任，下面開始提問，提問前先通報所代表的新聞機構。

圖為國新辦新聞局局長、新聞發言人胡凱紅邀請記者提問。中國網 董寧 攝

中央廣播電視總臺央視記者：

我們知道，中央對今年剩余的52個貧困縣和1113個貧困村進行掛牌督戰，國務院扶貧開發領導小組今年也對這項工作進行了部署和安排。請問劉主任，目前掛牌督戰的進展情況和實際效果到底是怎樣的？謝謝。

劉永富：

謝謝。我們國家有832個貧困縣，到4月15日，有780個縣已經宣布脫貧摘帽，中西部22省中已經有15個省沒有貧困縣了，剩下7個省區里面還剩下52個貧困縣。同時我們有12.8萬個貧困村，到去年底還有2707個沒有摘帽，這2707個貧困村中，貧困人口過千人和貧困發生率在10%以上的有1113個村，我們對沒有摘帽的這52個縣和1113個村實施掛牌督戰，掛牌督戰的方案是中央在大年初一批的，大年初三我們印出去的。到目前為止，7個省都制定了掛牌督戰的實施方案，所有的縣和村都制定了作戰方案，有哪些問題要解決，怎么解決，什么時候完成，誰來做，一系列的措施非常的實在和具體。另外，對這些掛牌的縣，中央財政和省級財政加大了投入，僅中央和省級財政對這52個貧困縣就投入了308億元資金，各省對1000多個村在扶貧資金上也給予了傾斜。

再就是增加了幫扶的力量，因為貧困縣越來越少，貧困村越來越少，已經摘帽的一些縣抽調力量到這些地方來進行幫扶，今年4月8日，我們的民營企業得知還有1000多個村國家在掛牌督戰，有31家企業提出，我們每個企業幫扶一個貧困村，倡議發出以后，得到了民營企業和社會組織的廣泛響應，有833個民營企業、228個社會組織報名參加，現在雙方正在進行對接協商，也加強了這方面的力量。掛牌督戰已經有一些效果了，比如外出務工的貧困勞動力，掛牌督戰縣已經達到了去年總數的102%，高于全國7個百分點。我們國家在勞務輸出的過程中，搞了一個點對點的輸出，在疫情情況下，掛牌督戰縣輸出了10.5萬人。比如新疆掛牌督戰任務比較多，新疆有300多個村，涼山有300多個村，新疆的300個村，所有的幫扶干部今年春節沒有回家，都駐在村里做掛牌督戰的工作，確保今年能夠完成任務，總體進展是順利的。謝謝。

路透社記者：

受疫情影響，在經濟下行的情況下，已經脫貧的人是否重新陷入貧窮？今年這個現象已經出現了，請問您怎么看這個危險？謝謝。

劉永富：

剛才我說了，由于疫情的影響，貧困人口的外出務工受阻，往年過了正月十五，貧困人口外出打工的就出去了，但是今年推遲了，到2月底，貧困人口外出務工的只有往年的40%，經過3月、4月兩個月的努力，目前已經達到了95%，基本上達到了去年水平。但是，這一兩個月時間打工的收入基本沒有，這方面已經是補不了的。另外，生產受損，在恢復生產、準備春耕備耕的時候，有一些生產資料會受到一些影響，對這個問題我們已經想辦法基本解決了。可以說，現在全國的貧困戶春耕的生產基本沒有受到影響，但是現在我們要防止生產的產品到時候賣不出去。這些影響會不會造成新的返貧或者新致貧，我們現在監測發現，只有少量返貧，這些返貧不完全是因為疫情，有的是因為其他災害和因病返貧。根據監測，容易返貧的和邊緣戶容易致貧兩類人在今年新識別38萬。加上去年已經發現的幾百萬人，一并納入監測和幫扶機制。我想，就是沒有疫情，也會有一些人返貧，有一些邊緣人口會致貧，有疫情，這類人群會進一步增加。比如“兩不愁三保障”方面，去年底15萬人，但是今年又發現了19萬人，我們現在已經解決了25萬人，目前全國還剩9萬人。今年邊緣人口容易致貧的和容易返貧的，數字是清楚的，情況是清楚的，我們會采取措施把它彌補起來。比如務工減少了，我們就在當地開發一些公益崗位，不出去打工就可以在當地發展一些產業來彌補。疫情有影響，但是我們采取措施，可以克服。謝謝。

農民日報記者：

為了克服疫情對貧困地區扶貧生產和銷售的影響，國務院扶貧辦及有關部門對消費扶貧作出了專門的部署和安排。請問具體采取了哪些措施，目前效果如何？

劉永富：

這幾年我們發展了一些扶貧產業，比如栽的蘋果、核桃、大棗，這些產品今年陸續上市，當然常年每個季節都會有扶貧產品出來，我們必須要把它賣出去，由于疫情受到了一些影響，疫情發生以后，有關方面，國家發改委、供銷社、農業農村部、商務部、中央網信辦，還有和電商扶貧、消費扶貧有關的單位，我們一起做了一系列的工作。

一是在西部地區搞扶貧產品的認定。什么是扶貧產品？就是貧困人口生產的產品和貧困村合作社生產的產品，或者是扶貧龍頭企業生產的產品，總之是有貧困群眾參與，能夠帶動貧困人口脫貧的產品才是扶貧產品。我們組織了認定，這個認定是常年開展的，不是一次性的認定，目前我們已經認定了4萬多個扶貧產品，商品價值量大概是3900多億元，以后還要繼續認定，現在已經銷出去了323億元。

大家都知道，今年湖北是疫情的重災區，3月份疫情好轉以后，我們就開始對它進行支持，我們有7個東部省幫助湖北的貧困勞動力出去打工，我們又組織銷售湖北的扶貧產品，全國人民都知道的小龍蝦、茶葉、蘑菇這些扶貧產品，據湖北省統計，銷出去將近30個億。中央和國家機關工委號召中央和國家機關各單位購買湖北積壓的產品，動員99家單位買了1億8600萬元，從3月中旬開始到目前不到兩個月的時間，就買了1億8600萬元，平均每個單位買了187萬元。所以，一是認定扶貧產品，二是采取各種措施來消費扶貧產品。

下一步，我們還有幾種模式，一個是政府采購，一個是交易市場，一個是動員電商企業銷售，再一個是有些社會組織也在做這方面的公益。總之，想辦法幫助他們把貧困地區、貧困群眾生產的好東西銷售出去。

我們做的這個事情要與東部地區和城市的“米袋子”“菜籃子”工程結合起來，貧困地區的東西都比較好，有時候還買不著，我們這邊組織起來，貧困人口就是生產者，他能賣出去，東部地區城里的老百姓是消費者，能夠享受，所以這不是一個負擔，是一個兩全其美的事情，我們下一步還要繼續做。當然，一定要保證質量，價格要合理，尤其要防止打著扶貧的旗號去謀取私利。可以說開局良好。謝謝。

圖為新聞發布會現場。中國網 董寧 攝

香港商報記者：

今年以來，全國調查失業率維持在一個較高的水平，新增就業崗位在減少，主要吸納農民工就業的制造業、餐飲業還處于復蘇過程中，請問如何幫助這些農民工拓寬就業渠道？還有一個問題，當前財政的專項扶貧資金投入的情況如何？謝謝。

劉永富：

先說財政資金，今年中央財政專項扶貧資金增加了15.8%，同時中央也要求，各地區財政專項扶貧資金只增不減，中央財政有可能還會繼續增加一些支持，我們現在扶貧資金有專項扶貧資金，還有整合財政涉農資金、金融資金，還有社會幫扶資金，投入是不小的，能夠基本滿足打贏攻堅戰的需要。錢永遠是不夠的，但是有一個大體標準，這是投入的情況。

再說就業崗位，由于疫情的影響，特別是全球疫情的影響和經濟下行的壓力，企業訂單減少，生產經營困難，對就業產生一些影響，失業率上升，這是事實，全球都這樣，中國也不例外。但是，我們要在做好“面上”就業工作的情況下，要把貧困人口的外出打工就業作為一個重點來抓。剛才說的貧困勞動力外出務工“一超過兩個不少于”的目標，在企業復工復產的過程中，我們對貧困勞動力優先安排。比如今年疫情發生以來，全國點對點輸出農村勞動力602萬，點對點基本都是跨省的。其中，我們輸出的貧困勞動力就有152萬，占輸出總數的25.2%，超過了1/4，大家知道，2012年貧困人口占農村人口的10.2%，但是點對點輸出是25.2%。這個數字充分說明，各地在組織點對點輸出的時候是把貧困人口作為重點的。

省內的我們也在做，比如新疆，因為北疆和東疆需要勞動力，所以從南疆組織了5萬多貧困勞動力在疆內就業。另外，一些企業的開工，當地的扶貧車間、龍頭企業都是在本鄉、本村就近提供就業。還有300多萬個扶貧公益崗位，其中護林員100多萬；村級光伏電站公益崗位目前有85萬，準備在上半年搞到100萬以上；護路員目前有25萬人，等等。

現在各地在務工就業方面三管齊下，一個是外出務工，一個是公益崗位，一個是就地就業，我們都是有監測的。我國有2.9億農民工，貧困勞動力目前已經外出了2600萬，還有201萬人想出去，目前還沒有實現，我們想辦法把這2600萬穩住，再把剩下的200多萬人送出去。我們2.9億農民工，貧困勞動力大概占了9%左右。我們要在整個解決就業的基礎上向這方面傾斜，但并不是把崗位全部都給貧困人口，貧困人口在這里面要優先安排。謝謝。

小康雜志、中國小康網全媒體記者：

請問劉主任，現今在國家層面上對湖北地區脫貧攻堅和困難群眾有什么幫扶政策及具體措施？謝謝。

劉永富：

關于支持湖北的問題，疫情發生后湖北受災最重，習近平總書記專門去了湖北，除了號召湖北人民起來抗災自救之外，也號召東部地區、中央機關要幫湖北一把、拉湖北一把，幫助湖北加快恢復經濟社會發展。按照黨中央、國務院的要求，國家發改委牽頭組織各部門制定了一攬子的計劃，包括經濟的恢復，脫貧攻堅也是其中重要的一個方面。今年中央財政專項扶貧資金向湖北進行了傾斜。

人社部、國務院扶貧辦組織東部7個吸納貧困人口就業比較多的省，和湖北一起搞了一個勞務協作，我們叫勞務協作“7+1”。剛才我說了消費扶貧，賣了不少東西，在一攬子計劃的基礎上，從資金支持、勞務協作和消費扶貧等方面加大支持。目前湖北省貧困人口外出務工的情況，已經超過了去年的80%，接近90%。我預測在這個月底，就能基本恢復到去年的水平，造成損失的就是2、3、4這幾個月。謝謝。

胡凱紅：

發布會到此結束，謝謝劉主任，謝謝各位。