總理山東點贊地攤經濟也“高大上”，多省市放松監管鼓勵擺攤

最近，山東煙臺一家名為“蘇家麻辣拌”的熟食攤被數億中國人知道了。這家小店在疫情后在店外擺攤，很受市民的歡迎，人氣慢慢回來了。

6月1日至2日，國務院總理李克強在山東煙臺、青島考察。在煙臺市芝罘區某小區，李克強到“蘇家麻辣拌”的熟食攤前點贊“地攤經濟”稱，地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。

此前，在十三屆全國人大三次會議閉幕后的記者會上，李克強在回答就業問題時就提及了有的城市出臺的流動攤販政策。李克強說：“回想改革開放之初，大批知青返城，就一個‘大碗茶’解決了多少人的就業！兩周前，我看到報道，西部有個城市，按照當地的規范，設置了3.6萬個流動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業。”

“大碗茶”解決就業的一個代表性案例是，上世紀七十年代末，大批“上山下鄉”知青返城后成為待業青年。時任北京宣武區大柵欄街道辦事處供銷組組長尹盛喜帶領20多名待業青年在北京前門搭起“青年茶社”涼棚，擺起茶攤賣起了2分錢一碗的大碗茶，解決了返城知青就業問題。

今年3月，四川省成都市出臺《成都市城市管理五允許一堅持統籌疫情防控助力經濟發展措施》，在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛生等工作前提下，允許在一定區域設置臨時占道攤點攤區和夜市、允許臨街店鋪越門經營、允許流動商販在一定區域販賣經營。

“流動商販”相關政策的放松迅速拉動了就業。截至5月22日，成都全市設置臨時占道攤點、攤區2234個，允許臨時越門經營點位17748個，大型商場占道促銷點82個，允許流動商販經營點20891個，增加互聯網租賃自行車臨時投放點位6103個，增加就業崗位10萬個以上，中心城區餐飲店鋪復工率超過98%。

全國兩會后，不少省市開始放松對流動攤販的管理，鼓勵“地攤經濟”重新回歸城市。中央文明辦也在今年全國文明城市測評指標中，明確要求不再將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。

例如，陜西省近期出臺《陜西省促進市場消費積極應對新冠肺炎疫情影響若干措施》，在確保安全的情況下，允許城區臨街店鋪出店經營，允許在居民居住集中區開辟臨時攤點攤區，允許流動商販在一定時間和區域占道經營。

陜西西安市曲江新區城市管理部門在做好疫情防控工作的前提下，在固定時間、固定區域開辟臨時攤點，積極推進“地攤經濟”發展。

河南省鄭州市出臺《為民造福十條意見》提出要培育夜間經濟有序發展市集。此后不少鄭州市民開著私家車擺攤，后備箱直接變攤位。一位女攤主表示，自己是上班族，本來就喜歡逛夜市，現在利用業余時間來擺攤，每天營業額差不多有1千元。

在河南許昌，為了讓流動攤販規范經營，許昌市增加開放一批背街小巷，讓流動攤販們在道牙以上區域經營。統計顯示，最近2個月里，已經有將近20家曾經的流動攤販在文化路中段的便民服務點安了家。

江西九江瑞昌市更是有不少小商販接到了城管隊員打來的電話，主動動員他們到指定地點擺攤經營。據了解，為釋放“地攤經濟”活力，讓城市更有煙火氣，江西九江瑞昌市城市管理局在城區設置了流動攤販臨時擺放點，為市民提供靈活多樣化的便民服務。

上海市城管部門也發布了《上海市城市管理行政執法局關于優化營商環境的指導意見》，支持特色小店開展“外擺攤”經營，實施“輕微免罰”制度，為市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的市場環境。

“地攤經濟”能帶動多少就業？東北財經大學中國戰略與政策研究中心主任周天勇此前在媒體撰文指出，中國約有1億人非正式就業，如果放開“地攤經濟”、農貿市場、小商品市場、早市等，至少可提供5000萬個就業崗位。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍在接受媒體采訪時指出，“地攤經濟”有存在的經濟和社會基礎，未來不應一刀切禁止，但“在什么時間段，什么地點擺攤，需要城市精細化管理”。（記者 韓聲江）