受疫情影響仍滯留鄉村
——返鄉農民工如何蹚出就業路

王鵬 作（新華社發）

受新冠肺炎疫情影響，返鄉留鄉農民工增多，農村就業形勢比較嚴峻。相關部門摸清返鄉農民工底數，了解區域用工需求，強化用工信息對接，對接就業崗位；引導各地實施農田設施建設、現代農業產業園以及農村人居環境整治等項目，拓展就業崗位；引導鄉村企業采取靈活就業、共享就業、臨時兼業等形式，激活就業崗位。

就業是民生之本、財富之源。農民外出務工就業已成為農民就業增收的重要途徑。今年《政府工作報告》提出，千方百計穩定和擴大就業，加強對重點行業、重點群體就業支持。支持農民就近就業創業，促進一二三產業融合發展，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。

“今年，受新冠肺炎疫情影響，返鄉留鄉農民工增多，農村就業形勢比較嚴峻。”農業農村部副部長劉煥鑫日前表示，人社部、農業農村部采取了一系列舉措積極推動擴大就業，目前已取得階段性成效。截至5月底，已安排返鄉農民工就地就近就業800多萬人。

不少返鄉農民工滯留鄉村

“受疫情影響，農民工就業形勢嚴峻。”劉煥鑫分析，一是返鄉農民工滯留鄉村較多。因產業鏈條接續不暢，特別是服務業復工復市滯后，一線用工需求減少，不少返鄉農民工仍滯留鄉村。二是返崗農民工出現再次返鄉。企業復工復產后，因市場消費不足，出現開工不達產情況。特別是受國外疫情持續蔓延影響，部分外貿企業、制造企業訂單取消較多，出現停工限產、裁員降薪，一些已返崗農民工不得不再次返鄉。三是本地企業吸納農民工就業減少。原有在本地鄉村企業就業的農民工有1.17億人，但這些企業也因受疫情影響，復工復產較慢，影響在鄉農民工就業。

記者了解到，返鄉留鄉農民工就業還存在一些“堵點”，主要是就業信息不對稱、就業形態不豐富、轉崗就業技能不足等。“當前,我市返鄉農民工就地就近就業還面臨兩大困難。”重慶市農業農村委員會副主任唐雙福坦言，一個是轉崗難度較大。一些返鄉農民工由于技能不足，農民工“就業難”與企業“招工難”并存。另一個是創業風險較高。存在農民工普遍對市場認知能力有限、缺乏對現代農業生產經營特征和規律的把握、自身資金實力弱等創業風險。

“今年，擴大返鄉留鄉農民工就業具有特殊意義。”農業農村部鄉村產業發展司司長曾衍德說，全面小康，難點在農村，重點在增收。目前，農民家庭經營性收入增長乏力，如果務工性收入減少了，就會影響整體收入水平。要采取有力措施，讓返鄉留鄉農民工在家門口就業，農村小康才有基礎。同時，現在外出務工農民工多是青壯勞動力，40歲以下的占比超過一半。一個外出務工人員留鄉，就會影響一個四口家庭的生活水平。要采取多種措施，拓展就業門路，讓更多返鄉留鄉農民工有工作、有錢賺，穩定農村大局才有基礎。

針對當前返鄉留鄉農民工就業面臨的新形勢，人社部、農業農村部采取了一系列舉措積極推動擴大就業。摸清返鄉農民工底數，了解區域用工需求，強化用工信息對接，對接就業崗位；引導各地實施農田設施建設、現代農業產業園以及農村人居環境整治等項目，拓展就業崗位；引導鄉村企業，采取靈活就業、共享就業、臨時兼業等形式，激活就業崗位。

找準產業就業結合點

產業是就業的保障，就業是產業的支撐。專家指出，當前要擴大返鄉留鄉農民工就地就近就業，必須找準產業和就業的結合點，這兩者對接好了，就業門路就寬了。

“目前，全省已安置27.6萬返鄉留鄉農民工就地就近就業。”遼寧省農業農村廳副廳長潘東波說，目前遼寧省1530家市級以上農業產業化龍頭企業復產率達97%，企業員工返崗率達到85%以上。加快推動已有涉農項目應開盡開，吸納農民工就地就近就業2.5萬人。

山東是農民工大省,農民工總量2350萬人。“今年春節期間，全省外出農民工約九成返鄉過年。”山東省人力資源社會保障廳副廳長、一級巡視員夏魯青說，疫情對節后農民工外出務工造成較大困難。對此，山東實施齊魯鄉創計劃，鼓勵農民工在鄉創業，返鄉留鄉創業人員可在創業地與當地勞動者同等享受創業扶持政策。

新產業新業態是鄉村產業發展的動能，也是農民工靈活就業的重要形式。中國社科院農村所產業經濟室主任劉長全認為，要拓展農業功能，重點是發展鄉村休閑旅游業，引導返鄉留鄉農民工在開發田園觀光、采摘垂釣、農事體驗、科普教育等項目中創造就業。同時要發展農村電商。如今，一些返鄉留鄉農民工搞起了直播帶貨等，蹚出了一條創業就業的新路子。

穩崗措施需精準落地

近期，為使園區企業和務工人員能夠對口解決招工及就業問題，江西贛州經開區出臺了“防疫暖企”8條措施，在掌握企業用工需求的前提下，組織專車前往周邊縣市區迎接返崗人員，并為81家企業發放招工補貼，補貼金額346.71萬元，為13家企業發放崗前培訓補貼，補貼金額30.8萬元。通過組織企業下村招聘等形式將崗位送到有需求的農民工手中，通過網上直播區內重點缺工企業信息等方式開展線上招聘，累計解決了2萬余名農村勞動力就地就業。

“今年，國家出臺了一系列援企穩崗政策，關鍵是梳理清楚、定向施策、精準落地。特別是中央為應對新冠肺炎疫情出臺的支農支小貸款、企業社保費減免緩繳、國有土地和設施租金減免等政策。”劉煥鑫表示，安徽、福建、河北等8個省份針對吸納農民工就業的企業出臺了稅費減免政策。內蒙古、陜西、云南等12個省份出臺階段性減免或緩繳企業社保費等政策。各地要把這些政策梳理出來，制成政策明白卡，讓返鄉留鄉農民工知道有哪些扶持政策、通過什么途徑申請政策。

返鄉留鄉農民工尋找就業崗位，往往轉崗技能不足，這就需要政府來提供服務。國務院發展研究中心農村經濟部部長葉興慶認為，要加大對農民工再就業培訓和返鄉創業支持力度，應盡快推出農民工轉崗再就業培訓項目，幫助農民工盡快適應疫情后涌現出的新興產業技能要求。（記者 喬金亮）