明確標債資產認定規則 提升金融服務實體經濟能力

新華社北京7月3日電 題：明確標債資產認定規則 提升金融服務實體經濟能力

新華社記者吳雨

中國人民銀行3日聯合銀保監會等部門發文，明確了標準化債權類資產認定規則，并將于8月3日起施行。中國人民銀行有關人士表示，此舉充分考慮了當前內外部經濟形勢、實體經濟融資的困難、企業多元化融資需求以及防范處置風險的風險等因素，旨在促進資產管理業務規范健康發展，提高金融服務實體經濟能力。

作為資管新規的重要配套細則，人民銀行會同銀保監會、證監會、外匯局起草了《標準化債權類資產認定規則》，并于2019年10月12日起向社會公開征求意見。期間，相關部門共收到35家機構合計94條意見建議，在充分采納其中合理意見后，對相關條款進行了修改完善。

此次發布的認定規則明確了標債資產和非標資產的界限、認定標準及監管安排。國債、中央銀行票據、地方政府債券、企業債券、同業存單等明確為標債資產，無需進行認定。而新增的其他各類債權類資產，均可按相關程序進行標債資產認定；若通過認定，資管產品可投資該類標債資產以置換存量的非標資產。

“目前，不少機構對參與申請標債資產認定態度積極，已有機構著手推動債權類資產的改造工作。”一位金融機構相關人士告訴記者，資管新規發布以來，市場對資管產品投資要求適應性明顯增強，金融機構資管產品的投資模式正逐步轉型，非標資產投資有序壓降，并逐步轉向投資債券和存款等表內資產。

人民銀行有關人士認為，人民銀行并未強制非標資產轉標，而是將投資標債資產的主動權交給市場機構。認定規則提供標債資產認定的路徑，消除市場對非標資產清理“一刀切”的疑慮和誤讀。這樣既有利于化解非標資產難入表、難接續的問題，又有利于非標資產的規范發展，為市場增添了彈性。

記者了解到，在認定規則發布前，有部分存量資產并未納入非標統計。針對此類資產，認定規則明確，在資管新規的過渡期內，可豁免非標資產投資的期限匹配、限額管理、集中度管理、信息披露等監管要求。但對于認定規則發布后新增的，不予豁免。

人民銀行有關人士表示，過渡期內保持對部分存量資產的監管要求不變，有助于推動市場平穩過渡，有效防范處置風險的風險。金融機構可以根據自身整改計劃，自主合理做好投資安排。

業內人士認為，此次細化的認定標準與已發布的資管新規要求保持一致，并沒有在已有的制度上“加碼”，也沒有放松監管要求。此前監管部門已與市場機構進行過充分溝通，對市場普遍關心、性質模糊的金融產品進行了明確認定，因此對市場影響相對有限。

人民銀行有關人士表示，認定規則明確了標債資產與非標資產的清晰界定，有利于資管行業、金融市場的規范發展和風險防范，穩步推進資管業務轉型發展，增強金融服務實體經濟能力。