激活小店經濟暢通城市“毛細血管”

到2025年形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區1000個——
激活小店經濟暢通城市“毛細血管”

近日，7部門聯合印發通知提出，到2025年，培育小店經濟試點城市（區）100個，形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區1000個，達到“百城千區億店”目標。專家表示，激發小店經濟活力，有助于暢通城市經濟活動的“毛細血管”，是促消費、惠民生、穩就業的重大舉措。

近日，商務部等7部門聯合印發的《關于開展小店經濟推進行動的通知》提出，到2025年，培育小店經濟試點城市（區）100個，賦能服務企業100家，形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區1000個，達到“百城千區億店”目標。

中國倉儲與配送協會副會長王繼祥在接受經濟日報記者采訪時表示，發展小店經濟是促消費、惠民生、穩就業的重大舉措。要通過發揮市場主體作用，激發小店經濟活力，暢通城市經濟活動的“毛細血管”。

數據顯示，截至2019年底，全國注冊小店8000多萬戶，帶動就業約2億人。小店通常指面向居民消費的批發、零售、住宿、餐飲、家庭服務、配送服務等行業的個體工商戶，雇員10人以下或年營業額100萬元以下的微型企業，及年營業額1500萬元以下的網店。由此形成促進大眾就業、服務改善民生、驅動多元化消費的經濟形態，稱為小店經濟。

“此次出臺政策的主要方向，就是全面推動小店聚集區提質升級。”王繼祥表示，一方面，要在各類小店聚集區增加商業設施資源供給，推動各類相關的基礎設施標準化建設。另一方面，要通過推動小店服務升級來實現，鼓勵各類小店聚集區根據自身優勢開展服務升級。

“為推動小店經濟發展，降低中小微企業經營成本，國家有必要引導上游企業服務好小店經濟，提升小店話語權。”王繼祥表示。

新冠肺炎疫情暴發對小店經濟的影響很大，且生存成本高、融資難融資貴、營商環境有待優化等阻礙小店經濟發展的原有問題也同時存在。為此，《通知》特別提出，要把促進小店經濟發展擺在重要位置，作為做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要舉措，制定地方專項規劃，在用地、用房、財政、金融、營商環境等方面加大政策扶持力度，重點解決小店經濟發展遇到的困難和問題。

在放寬準入條件方面，支持符合有關法律法規且經利害關系方同意的小店以住宅、電子商務經營者以網絡經營場所作為經營場所注冊營業執照，暢通小店準入“綠色通道”。因地制宜，放寬臨時外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開展外擺經營。對以中央廚房統一制售半成品配送為主，門店簡單加工即可出餐的小店，降低營業面積和廚房比例要求。

在降低經營成本方面，鼓勵以共享辦公、規范增設室外經營攤位等方式，平抑市場租金水平。引導小店采用非全日制用工、招用兼職人員、共享用工等方式，更好滿足小店用工需求。鼓勵地方用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、職工教育經費，對符合條件的小店按規定給予穩崗補貼等支持政策。

在破解融資難融資貴方面，對于符合條件的小店及其經營者個人，可按規定申請創業擔保貸款和財政貼息支持。鼓勵政府性融資擔保機構為滿足條件的小店提供貸款擔保支持。支持金融機構與供應鏈核心企業、電商平臺合作，基于企業間信用關系，依法依規為小店提供信用貸款，及訂單、倉單、應收賬款融資等供應鏈金融產品。（記者 馮其予）