中新自貿協定升級將釋放更多紅利

1月26日，商務部部長王文濤與新西蘭貿易和出口增長部長奧康納分別代表兩國政府，通過視頻方式正式簽署《中華人民共和國政府與新西蘭政府關于升級〈中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿易協定〉的議定書》。

中新自貿協定是我國簽署的第一個涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等多個領域的雙邊全面自貿協定，也是中國與發達國家簽署的第一個自貿協定。《升級議定書》的簽署意味著什么？自貿協定升級將給我國帶來哪些機遇？如何把握？

在我國成功締結區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），中歐投資協定談判如期完成之后，《升級議定書》不僅實現了中新自貿協定關系在RCEP基礎上進一步提質增效，更用實際行動向世界宣示：中國將著力提升自貿協定水平，積極探索既與國際通行規則接軌又符合自身改革發展需要的自貿規則，在更高水平上擴大對外開放。

對于中國和新西蘭來說，《升級議定書》的簽署還將促進中新雙方進一步深化各領域務實合作，不斷豐富和充實中新全面戰略伙伴關系的內涵，增進兩國企業利益和人民福祉。

在當前全球抗擊疫情的關鍵時期，《升級議定書》的簽署也向國際社會發出了兩國攜手合作應對疫情挑戰、支持多邊主義和自由貿易、促進全球經濟穩定復蘇的積極信號。

據商務部介紹，《升級議定書》對原自貿協定進行了修訂，除對原協定的原產地規則、海關程序與貿易便利化、技術性貿易壁壘、服務貿易、合作等5個領域進行升級外，還新增了電子商務、政府采購、競爭政策、環境與貿易等4個領域。

這其中，對服務貿易具體承諾表等附件的升級，雙方通過4項換文，在中方對新投資、特色工種自然人移動、化妝品貿易、木材紙制品關稅減讓等領域達成共識等，尤其值得關注。

在中資企業對新投資換文方面，新方放寬了對中資審查：對我國政府投資者的投資審查門檻，從原有中新自貿協定中1000萬新元大幅提升為1億新元，對非政府投資者審查門檻達到2億新元。

在中新自貿協定中，雙方創造性地引入特色工種安排和假期工作計劃。如本次升級協定中，新方將中國公民申請量較大的漢語教師和中文導游赴新就業的配額提高一倍，并進一步放寬申請中文導游類別工作簽證的審核條件。

此外，在原產地規則和管理、海關程序與貿易便利化、技術性貿易壁壘、電子商務、環境與貿易等方面也有不同程度的升級。

《升級議定書》的簽署，是中國“實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡”的具體體現。為用足用好協定紅利，需要提前做好充分準備。

一方面，要緊緊抓住協定在貨物貿易自由化便利化、服務貿易和投資雙向擴大開放、完善營商環境帶來的機遇。以服務貿易為例，我們要善于挖掘海外市場潛力，充分依托協定平臺，積極引導企業“出海”開拓市場，高質量服務“一帶一路”建設。

另一方面，也需妥善做好風險防控，為高水平開放保駕護航。其中，應當善用貿易救濟等措施維護我國發展利益，同時發揮我國產業綜合優勢，妥善應對產業鏈重構帶來的風險，還要用好國際通行規則，有效維護國家利益和產業利益。（記者 連俊）