17項指標全部完成 2020年政府工作“對賬單”說明了什么

2020年政府工作“對賬單”來了，17項量化指標任務全部完成。這些指標包括2020年《政府工作報告》確定的城鎮新增就業900萬、城鎮調查失業率6%，居民消費價格漲幅3.5%、為企業新增減負超過2.5萬億元等。

其中，2020年城鎮新增就業1186萬人，完成全年目標的131.8%，明顯高于預期。在過去的極不平凡的一年，面對嚴峻復雜的國內外環境，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，中國政府頂住重重壓力，高質量地完成了各項任務。

就業目標超額完成

就業形勢明顯好于預期，得益于我國千方百計拓寬就業渠道。

今年1月，人力資源社會保障部就業促進司司長張瑩在人社部2020年第四季度新聞發布會上說，過去的一年，各地區、各有關部門頂壓前行、以空前力度應對空前沖擊，全力以赴穩就業保就業。

高校畢業生和農民工是就業的重點群體。人社部數據顯示，去年年底高校畢業生總體就業率在90%以上，農民工總量恢復至上年的98.2%。貧困勞動力務工規模達到3243萬人，比上年增加了10%。

與此同時，城鎮調查失業率和登記失業率都在預期目標之下。2020年年均城鎮調查失業率平均為5.6%，低于6%左右的預期目標；城鎮登記失業率為4.24%，也低于5.5%左右的預期目標。

此前，國家統計局局長寧吉喆在2020年國民經濟運行情況發布會上表示，這說明去年把穩就業、保就業作為宏觀調控的首要目標，堅持實施就業優先政策，各級政府、各市場主體都起到了重要的作用。

著名經濟學家、國務院參事室特約研究員姚景源表示，經濟工作的最終目的是改善民生，就業是民生之本。放眼全世界，2020年有很多企業倒閉破產，也有很多人面臨失業。我國就業取得這樣的成績來之不易，這是因為我國把改善民生放在第一位。

可以看到，很多企業“春招”、“秋招”的人數不降反升，特別是在線教育、直播帶貨等數字經濟的發展，創造了許多新職業新崗位。

去年，人社部發布了一批新職業，其中包括直播帶貨師、區塊鏈工程技術人員、城市管理網格員、信息安全測試員等。

值得關注的是，為了進一步壯大高技能人才隊伍，技能人才培養培訓持續加強。2020年，全國開展補貼性職業技能培訓2700.5萬人次、以工代訓2209.6萬人。全國高職院校共擴招157.44萬人，均完成了年度目標任務。

為企業新增減負超過2.5萬億元

作為就業的“蓄水池”，只有企業“活”了，就業的池子才能做大。為此，我國打出了一套減負、紓困、降低成本的政策組合拳。

用“真金白銀”切實為企業“松綁”。2020年，我國繼續執行2019年出臺的下調增值稅稅率和企業養老保險費率政策，新增減稅降費約為5000億元。全年累計為企業新增減負超過2.5萬億元。

疫情之下，很多企業特別是中小企業面臨資金困境，為了解決其“貸款難”、“貸款貴”的問題，2020年《政府工作報告》提出，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。截至去年12月底，5家大型商業銀行普惠型小微企業貸款余額4.03萬億元，同比增長54.8%。

同時，還持續為企業降低生產經營成本。截至去年12月底，企業寬帶和專線平均資費較2019年分別下降31.7%和18.6%，完成了2020年《政府工作報告》提出的降低15%的目標。

減負后的企業更有活力，釋放出了更多就業崗位。去年年初，面對疫情沖擊，一些企業的訂單大幅下滑，曾有企業負責人向中青報·中青網記者表示，“等于前兩季度的訂單幾乎都沒了。”

但隨著疫情緩解及企業復工復產的推進，情況出現了變化。到年底時，一些企業因為訂單太多，多次招工招聘。

北京師范大學教授、一帶一路學院研究員萬喆分析認為，去年中國經濟的就業指標恢復得好，主要得益于疫情中經濟快速恢復，尤其是在下半年，許多企業的出口訂單在增加，吸納了相當多的就業。但她也提醒，隨著其他國家加快復工復產，以及財政和貨幣政策的發力，今年出口型企業要注意外部需求會出現較大變化。

穩住了物價 兜住了民生底線

“民生大于天，是最重要的領域。”寧吉喆表示，過去一年，民生的保障是有力有效的，突出表現在三個比較重要的方面：一是就業擴大，二是物價總體穩定，三是收入繼續增長。

就業大盤的穩定讓老百姓有了穩定收入。國家統計局發布的數據顯示，去年全年全國居民人均可支配收入32189元，比上年名義增長4.7%，扣除價格因素實際增長2.1%，與經濟增長基本同步。

這一年，物價也經受住了大考。去年1月和2月，居民消費價格指數（CPI）同比增幅超5%。通過擴大生產、增加供給力度、設置綠色運輸通道等多種方式穩定物價。2020年全年CPI比上年上漲2.5%，低于3.5%左右的預期目標，兜住了民生底線。

2020年《政府工作報告》量化指標任務落實情況從側面反映出，我國經濟在極不平凡之年取得了極不平凡的成就。（見習記者 趙麗梅 記者 王林）