深化改革激發市場主體活力

開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，全面深化改革、構建高水平社會主義市場經濟體制是題中應有之義。參加全國兩會的代表委員們表示，當前，我國已轉向高質量發展階段，加快發展具有多方面優勢和條件，同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出。繼續推進全面深化改革，激發各類市場主體活力，是實現經濟行穩致遠，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步的關鍵。

培育更具活力的市場主體

構建高水平社會主義市場經濟體制，激發各類市場主體活力，是今年要重點做好的工作之一。在全國人大代表，新郎希努爾集團黨委書記、董事長王桂波看來，我國通過落實助企紓困政策，加大力度推動相關改革，不斷培育更加活躍更有創造力的市場主體，已經建立起了較好的市場機制。

“營商環境越來越好，當前最重要的就是要樹立企業發展的信心，激發干事創業的熱情。”王桂波代表認為，樹立信心不是一朝一夕的事。政府工作報告明確要求保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，這對企業增強信心、加大投資具有非常重要的作用。

“市場主體在經濟社會發展、人民生產生活、應對疫情沖擊中發揮著重要作用。”全國人大代表、湖南省農村信用社聯合社黨委書記趙應云表示，作為金融企業，要堅守服務好實體經濟的職責使命，把服務市場主體放到更加突出的位置。

趙應云代表認為，農商銀行作為中小金融機構，需要進一步解決好小微企業融資難、融資貴的問題。要按照政府工作報告中強調的，延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策，延長小微企業融資擔保降費獎補政策，適當降低小微企業支付手續費，讓小微企業綜合融資成本實現穩中有降。

全國人大代表、江蘇省蘇州市市長李亞平表示，堅持深化改革開放是“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一。蘇州將緊扣高質量發展的重點領域、關鍵環節，加快推進有利于提高資源配置效率的改革創新，全面激發市場活力與內生動力。

注重宏觀政策的連續性、穩定性、可持續性

進入新發展階段，構建高水平社會主義市場經濟體制該如何發力？對此，全國政協委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘瑛認為，首先，要深化供給側結構性改革尤其是要素市場化改革，促進發展動能向創新驅動轉型。其次，要注重需求側管理，夯實形成國內大循環主體地位的內需基礎。再次，通過推動制度型開放，實現開放和改革的相互促進。

構建高水平社會主義市場經濟體制，還需更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。全國政協委員、中國僑聯副主席朱奕龍表示，要發揮政府的優勢，克服市場自身缺陷，形成市場有效、政府有為的新格局，從而促進社會主義市場經濟的健康發展。打造有為政府，需要完善宏觀經濟治理，應當注重宏觀政策的連續性、穩定性、可持續性，注重體系結構優化、體系功能協同。

“市場主體與營商環境之間是魚與水的關系，激發各類市場主體活力就應當把優化營商環境作為一項重要工作來抓。”全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光建議，要全面落實公平而有導向性的經濟發展政策，健全以公平為原則的產權保護制度，進一步明確行政審批權力清單、責任清單和落實主體，深化“放管服”改革，完善包容審慎監管制度，改進工作作風。

建立現代財稅金融體制

構建高水平社會主義市場經濟體制需要建立現代財稅金融體制來護航。朱奕龍委員認為，財稅金融體制作為重要的宏觀調控手段，對經濟社會的健康發展具有重要作用。“十四五”期間，財稅金融體制要向科學化、現代化方向發展。

現代財稅金融體制如何建立？全國人大代表、湖南省財政廳廳長石建輝表示，站在財政的角度來思考，應從以下方面著力：一是加強財政金融聯動，增強服務實體經濟的能力。綜合運用增信、代償、貼息等政策工具，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導銀行資金、金融資本和社會資源向重點產業、中小微企業傾斜。二是深化預算管理制度改革。在規范高效上下更大功夫，運用零基預算理念，構建全程監控、動態調整的項目管理機制，強化剛性約束、績效為先的預算執行機制。三是充分發揮稅收調控功能。落實好中央減稅降費政策，激發市場和企業發展活力。四是進一步完善財政體制。積極推進事權和支出責任劃分改革，優化轉移支付分配辦法，推動財力向基層下沉、向困難地區傾斜，提升市縣財政對剛性支出的保障能力。五是加強財政資源統籌，增強財政保障能力。

不發生系統性風險，是深化財稅金融體制改革必須堅守的底線。對此，全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長郭新明建議，要加強全局性謀劃、整體性推進，健全金融機構破產法律制度，構建系統完整、和諧統一的現代化破產法律體系。（記者 姚進 錢箐旎 劉瑾 馬春陽）