在更高起點上推進改革開放

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》提出，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國超大規模市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏，推動共建“一帶一路”行穩致遠，推動構建人類命運共同體。

參加全國兩會的代表委員紛紛表示，要堅定不移貫徹新發展理念，把開放理念貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局。

穩步拓展制度型開放

經濟發展要想取得新成效，就需要加快對外開放步伐。其中，積極促進經濟、金融、科技、醫療等領域開放合作尤為重要。

全國政協委員、中國僑聯副主席、寧夏僑聯主席朱奕龍表示，歷史經驗表明，開放符合我國國情，符合時代發展需要。通過對外開放，積極引入先進技術、管理模式，加快了國內產業體系邁入現代化。“未來要繼續深化商品要素流動型開放，穩步拓展制度型開放，實現國內國際雙循環互促共進，構建新型經濟開放體系。”

“‘十四五’時期，我國面臨的外部環境將變得更加復雜，只有實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放才能使我們有能力應對復雜的國際環境，實現高質量發展。因此，在‘十四五’開局之年站在‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯點上，科技戰線要以更大決心，下更大力氣，攻關‘卡脖子’技術，以科技創新發展助推更高水平的開放。”全國人大代表、中國科學院金屬研究所研究員孫東明說。

推動中國標準國際化

在對外開放合作中，采用什么樣的標準是影響效果的關鍵因素。“經過多年努力，我國持續推進各領域標準國際化，取得了顯著成效。”全國人大代表、中國工程院院士丁烈云表示，以中國建造的標準為例，中國建造標準的國際化能夠提升競爭力，有利于中國建造企業“走出去”，與世界各國實現互聯互通，創造更大經濟效益與合作價值。

但丁烈云代表也直言，在海外工程中，中國標準仍然面臨挑戰和問題。例如，材料設備與建造標準分開制定，沒有形成統一的標準語言；相關專業領域標準未與發達國家的標準接軌等。

針對中國建造標準國際化當前存在的問題，丁烈云代表提出了幾點建議。首先，構建國際化工程建設標準體系，加強中國標準與國際標準的軟聯通，積極適應國際通行的標準內容結構、要素指標和相關術語。

其次，進一步推進執業資格國際互認，積極參加國際標準化活動，助力我國工程標準走出去。

再次，建設標準國際化專業團隊，積極培育一批懂技術、懂外語、懂標準、懂法律的高層次復合型人才，培育具有國際影響力的工程建設標準制定機構，提升我國標準在海外工程中的話語權、權威性。

同時，提高企業創新能力和競爭實力，要提高以技術和專業能力選擇標準的話語權，要在設計、建造、設備采購等方面具有較強的專業性，在投資策略上具有吸引力。

以開放促進轉型升級

“在對外開放的同時，我國經濟從高速擴張向高質量發展轉型，金融體系的結構性改革也在同步進行，機構化、國際化投資者在資本市場中占比持續提高。金融科技與創新的投入產出不斷加大，在云技術、生物識別等最重要的新生代技術領域內，中國企業已經得到全球各領域金融機構的關注。”全國人大代表、遼寧大學副校長楊松說。

堅持開放是金融業轉型升級的必然選擇。朱奕龍委員表示，金融開放需要根據經濟發展和企業需求，增加和創新金融供給，要引入更多國際先進金融機構深度參與到國內市場，拓展市場深度，助力經濟高質量發展。“更加開放的金融市場意味著市場運行復雜程度進一步增加，這就需要相關部門進行更加有效的金融監管，促進金融市場有序、健康發展。”

“我國金融市場仍處于發展階段，法律、制度等方面存在完善空間。”楊松代表認為，金融市場開放帶來了機遇，但也會讓國內市場面臨更大風險。因此，要正確認識開放與安全的關系，健全與對外開放水平相適應的立法、司法、執法體系，加強對金融風險的預警和防控，全面防范金融風險。（記者 溫濟聰 杜秀萍 馬春陽）