湖北省全面推行證明事項告知承諾制

你、我、他，還在為重復證明、循環證明、奇葩證明所困擾？

今年，省司法廳牽頭在全省全面推行證明事項告知承諾制，持續落實“放管服”改革要求，進一步減證便民，實現從“一摞證明”到“一紙承諾”的蛻變。

一紙承諾

給群眾帶來諸多便利

今年3月，荊州饒女士的公司終于開業了。

饒女士原本在外省某建材廠工作。去年，受疫情影響，工廠裁員不少，她只好另謀出路，打算回老家利用自家房屋做場地，開一家物流公司。

今年初，饒女士到荊州行政服務中心咨詢辦理營業執照事宜。注冊時，她遇到了難題。

按照規定，自有房屋設立公司，需提供產權證明作為“住所證明”。但饒女士只有集體土地證，沒有產權證明和物業證明。若要提供完整材料，只能另租門面房并提交租賃合同。“租房成本太高，還增加許多麻煩。”饒女士思來想去，打了退堂鼓。

3月，饒女士看到荊州市司法局發布推行證明事項告知承諾制的消息。咨詢工作人員后，她得知，現在市場主體辦理登記注冊已不必提交產權權屬等證明材料，只需填寫《住所（經營場所）承諾書》，對產權權屬、使用功能及法定用途做出符合事實和規定的承諾，登記機關對申請材料進行審查即可。

了解情況后，饒女士再次來到行政服務中心，在承諾書上簽字，順利拿到營業執照和公章。

和饒女士一樣，越來越多人正受益于證明事項告知承諾制的推行。

“以前辦理公積金貸款和提取手續，要開四五份證明，跑幾個地方蓋章，現在方便多了！”黃岡市民翁女士說，單位證明、收入證明都免了，家庭關系證明也可用戶口本代替，辦完全部手續只花了十幾分鐘。

黃岡市住房公積金中心直屬辦事處負責人王志介紹，告知承諾制等減證便民工作推行以來，該中心業務數量減少21項，要件數量減少241項、必傳數量減少24項，最大限度為群眾減負。

證明事項

原則上均將以承諾代替

今年2月，在部分地區已先行開展試點并取得實效的前提下，省司法廳牽頭在全省全面推行證明事項告知承諾制，讓企業和群眾少受重復證明、循環證明、奇葩證明之累。

省司法廳有關負責人介紹，全面推行告知承諾制后，企業和群眾申請辦理行政事項時，行政機關將一次性向申請人告知證明義務、證明內容及不實承諾的法律責任，不再索要有關證明。

根據相關工作方案，全省各級行政機關近期將陸續公布本級實施告知承諾制的證明事項目錄，統一規范工作流程，加強政務數據信息共享，創新政府管理方式。

6月1日前，全省范圍內除法律法規有明確規定或直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業審慎監管、生態環境保護，直接關系人身健康、生命財產安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項外，其他證明事項原則上都要實行告知承諾制。10月起，省政府將對告知承諾制推行進度、質量和效果進行全面檢查和通報。

全面推行告知承諾制后，如何保障承諾真實有效？

省司法廳有關負責人介紹，行政機關將加強事中事后核查，對在核查或日常監管中發現承諾不實的，依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰，并納入信用記錄。申請人有較嚴重的不良信用記錄或存在曾作出虛假承諾情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

此外，除涉及個人隱私和商業秘密外，行政機關將根據政府信息公開等規定，通過相關服務場所、網站和全國一體化政務服務平臺等向社會公開告知承諾書，接受社會監督。（記者 曾雅青 通訊員 周文 周志強）