物業進村鎮 長三角探索公共服務新模式

新華社上海4月25日電 題：物業進村鎮 長三角探索公共服務新模式

新華社記者 何欣榮

談到物業服務，很多人下意識認為這是城市小區的選擇。然而，在鄉村振興的大背景下，長三角的部分村鎮，開始引入專業的物業管理公司，為居民提供高品質的公共服務。專家認為，相比修路架橋等硬基建，強化公共服務等“軟基建”，是對鄉村振興和城鄉融合發展的一種新探索。

村民游客在河濱的休閑步道散步，穿著統一制服的物業人員正在清理河面雜物，自家院外的垃圾分類桶擺放齊整——位于長三角生態綠色一體化發展示范區內的浙江省嘉善縣天凝鎮洪溪村，從事環境衛生、河道保潔、綠化養護等工作的不是村里聘來的臨時工，而是專業的物業人員。

離天凝鎮不遠的水鄉古鎮西塘，也選擇聘請央企背景的保利物業參與古鎮治理。物業公司入駐后，總面積超過100萬平方米的西塘古鎮被細致地劃分為若干個網格，穿著藍白服裝的網格員對景區實施24小時全面覆蓋管理。保利物業副總經理靳勤說：“當前，全國的物業行業都在轉型，物業服務在鄉村振興中存在巨大的發展空間，特別是在生活服務、特色文化、產業發展等方面，還可以‘解鎖’更多業態。”

“在鄉村振興的大背景下，村鎮公共服務和社會治理這個層面，存在著大量的服務需求未被滿足。”在上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院等主辦的鄉村振興與公共服務專題研討會上，中國國際經濟交流中心副理事長張大衛說，新形勢下需要政府調動各方力量，實現共建共享共治。

上海市決策咨詢委員會委員張道根認為，天凝、西塘等長三角鄉鎮開展的實踐，是社會治理的一種創新。“在公共服務提供模式上，不能忽略市場手段，要進一步思考如何有效地把企業引入到鄉村振興之中。”

在張道根看來，相比政府體系普遍存在的行政條塊分割，企業往往是沒有邊界的，在公共服務方面更容易實現“一把掃帚掃到底”。但他提醒，隨著這一模式的深入，政企之間需要進行明確的職責界定，建立完善責任、權力、任務三張清單，實施合法合規的委托程序，避免產生越界或怠政等風險。

物業企業在村鎮提供公共服務，體現了企業的社會責任，但在商業上也需要做到可持續經營，才能從“盆景”走向“風景”。上海市政府參事孫海鳴說，原來由政府提供的部分公共服務交給企業后，如果供給效率得到提高，對全社會可以起到降本增效的作用。“面對模式創新，需要在成本和收益分析的基礎上，研究公共服務替代問題，其中的難點在于尋找一個企業和政府都能接受的均衡點。”

值得關注的是，長三角部分村鎮在引入專業的物業服務后，不但村鎮面貌得以改變、公共服務質量得以提高，良好的環境也助推了區域經濟發展。比如保利物業參與西塘古鎮治理工作后，景區管理更加井然有序，年客流量從原來的不到800萬人次上升至1000萬人次以上。

上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院執行院長張學良說，鄉村振興是長三角一體發展的壓艙石，也是區域城鄉融合發展的重要動力。“在村鎮治理這一層面，如何參考城市治理持續創新公共服務模式，還有很大的探索空間。”