“十四五”時期農村流通工作有四個突出特點

國務院新聞辦公室于2021年5月19日（星期三）下午4時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長王炳南和農業農村部、國家郵政局、全國供銷合作總社有關負責人介紹加強縣域商業體系建設有關情況，并答記者問。

【商務部副部長 王炳南】今年4月27日，國務院常務會議對加強縣域商業體系建設、促進流通暢通和農民收入、農村消費雙提升進行了專題研究，作出了重要部署。下面，我就相關情況向大家進行介紹。

習近平總書記強調指出，流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局必須把建設現代流通體系作為一項重要的戰略任務來抓。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視農村流通，多次作出重要部署，我國農村流通規模逐步擴大，發展水平不斷提高，在促進農民增收、保障城市市場供應、助力打贏脫貧攻堅戰中發揮著重要作用。進入新發展階段，發展農村流通對構建新發展格局具有重要意義，是全面推進鄉村振興、加快城鄉融合發展的重要內容，是暢通國內大循環、培育完整內需體系的必然選擇，也是堅持以人民為中心發展思想，增強農民獲得感、幸福感的客觀要求。

在“十四五”開局之年，國務院常務會議專門研究部署，充分體現了國務院高度重視，為下一步工作指明了方向。“十四五”時期，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，實施縣域商業建設行動，著力在農村建立完善縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系，力爭到2025年，在具備條件的地區，基本實現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞，促進農民收入和農村消費雙提升。

總的來看，“十四五”時期，農村流通工作概括起來有四個突出特點：

一是突出把縣域作為工作切入點。縣是我國承上啟下的重要行政單元，是發展經濟、保障民生的關鍵環節，我國有2.1萬個鎮，當前農民消費主要集中在鎮，“十四五”時期，我們把縣域作為農村商業的切入點，不僅包括傳統意義的農村：鄉和村，還包括鎮，適應當前農村流通、農村消費的實際情況，強化縣城的中心地位，發揮鎮的重要節點功能。

二是突出“下沉”和“上行”兩個重點。這是農村商業體系建設的兩項主要任務，下沉就是引導推動城市的生產流通企業下鄉，帶動新產品、新服務、新技術、新理念下鄉，逐步縮小城鄉消費差距，讓農民在家門口就能實現與城市同樣水平的消費環境、同樣質量的商品、同樣標準的服務。“上行”就是推動農產品進城，建立更緊密的產銷銜接，減少流通環節，提高流通效率，降低流通損耗，培育農產品品牌，增加農民收入，讓城市消費者獲得質量更優、價格合理的農產品。

三是突出現代流通體系。建設農村商業體系，必須要貫徹新發展理念，把握高質量發展這個主題，把發展質量擺在突出位置上，把農村現代流通體系作為方向。通過推進信息化、標準化、集約化、規范化，統籌軟硬件建設，補齊農村商業短板，改變農村商業落后的面貌，提高農村商業發展水平，決不搞低水平的重復建設，決不允許在農村商業搞無序不公平競爭。

四是突出農民收入、農村消費雙提升，這是發展農村商業的根本出發點和落腳點。農村流通連接生產與消費，鄉鎮和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%，具有巨大的消費潛力。健全農村現代商業體系，既要在個體層面上提高農民收入，增強農民獲得感、幸福感，也要在宏觀層面上擴大農村消費，形成強大國內市場。

推進農村商業體系建設，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，國家將出臺有力政策措施，商務部將會同有關部門建立專門工作機制，加大財政扶持力度，創新投融資模式，加強規劃指導，強化指導考核，推動各項措施落實見效。