做好五方面工作促進農民增收、提高農民消費能力

國務院新聞辦公室于2021年5月19日（星期三）下午4時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長王炳南和農業農村部、國家郵政局、全國供銷合作總社有關負責人介紹加強縣域商業體系建設有關情況，并答記者問。

【經濟日報記者】我們注意到，國務院常務會議提出加強縣域商業體系建設，要促進流通暢通和農民收入、農村消費的雙提升，我想請問一下，接下來在促進農民增收、提高農民消費能力方面將采取哪些措施？

【商務部流通發展司司長 劉德成】近年來，隨著農民收入水平的穩步提升，帶動農村消費規模“水漲船高”。2020年，鄉村消費品零售額達5.3萬億元，比2015年增長26.1%，連續8年快于城鎮。農村消費升級趨勢明顯，2020年，農村居民人均教育文化娛樂、交通通信、醫療保障消費支出分別比2015年增長了35.1%、58.3%和67.6%。

促進農民增收，提高農民消費能力，讓農民有更多的獲得感、幸福感，是鄉村振興和發展縣域商業的根本出發點和落腳點。為做好這項工作，商務部將會同有關部門，加大投入保障力度，創新投融資模式，強化分級分類指導考核，統籌兼顧，做好以下五方面工作：

一是完善農產品流通骨干網。以農產品主產區、主要集散地和主銷區為基礎，提升產地初加工、批發和零售等環節設施建設水平和服務功能，促進流通節點有效銜接，完善跨區域產銷鏈條。確定一批全國骨干農產品批發市場和骨干流通企業，帶動農產品生產、運輸、倉儲、消費等各環節信息互聯互通、設施共享共用，增強農產品流通為農服務水平，不僅幫助農民把農產品賣出去，還要賣出好價錢。

二是擴大電商進農村覆蓋面。強化縣級電子商務公共服務中心的統籌能力，為電商企業、家庭農場、農民合作社等各類主體提供市場開拓、資源對接等服務，增強電商服務農產品上行能力。降低農村物流成本，支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業開展市場化合作，實現統一倉儲、分揀、運輸、配送和攬件，積極發展統倉共配。

三是提升農產品商品化處理能力。加快補齊農產品冷鏈設施短板，加強農產品品牌培育，拓展延伸產業鏈，提升價值鏈，更好促進小農戶與大市場的有效對接。

四是強化產銷對接長效機制。引導農產品流通企業與新型農業經營主體通過發展訂單農業、產銷一體、股權合作等多種模式實現精準對接。組織開展多種形式的產銷對接活動，鼓勵各地發揮東西部協作、對口支援、縣企合作等機制作用，推動對接資源向鄉村振興重點幫扶縣和脫貧地區加大傾斜力度。

五是進一步提高農村消費吸引力。提升縣域文旅服務功能，鼓勵文旅、民俗等資源豐富的鄉鎮推動商旅文體娛融合發展，把綠水青山變成金山銀山，以產業融合帶動農民增收致富。