延續實施部分減負穩崗擴就業政策聚焦三個方面

國務院新聞辦公室于2021年5月20日（星期四）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源和社會保障部副部長李忠介紹延續實施部分減負穩崗擴就業政策和進一步支持靈活就業措施有關情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺央視記者】

我們想了解一下，國務院此次延續實施部分減負穩崗擴就業政策的背景和考慮是什么？有哪些調整和變化？謝謝。

【人力資源社會保障部副部長 李忠】

謝謝您的提問。為應對新冠肺炎疫情沖擊，去年黨中央、國務院及時推出一系列超常規的減負穩崗擴就業舉措，有效緩解了企業困難和壓力。去年推出這些舉措，可以說是真金白銀，對企業特別是中小微企業，有非常大的作用，幫助他們渡過難關，也穩住了就業基本盤。可以說，這些措施得到了廣大企業和勞動者的認可。今年《政府工作報告》明確要求，就業優先政策要繼續強化、聚力增效，要擴大失業保險返還等階段性的穩崗政策惠及范圍，延長以工代訓政策實施期限。在梳理、評估去年這些政策運行情況的基礎上，也提出了我們的意見建議，國務院常務會議確定了一攬子延續實施政策。出臺這一攬子的延續政策，一方面，是保障改善民生福祉的需要。就業是最大的民生。黨中央、國務院明確將穩就業、保居民就業擺在“六穩”“六保”的首位。完善就業政策，做好就業工作，可以說是立黨為公、執政為民的本質要求，也是增進人民福祉、特別是增強群眾獲得感幸福感安全感的重要體現。另一方面，這也是應對不穩定不確定性的需要。隨著經濟穩定恢復，預計今年我國就業將延續總體平穩的態勢，但是當前經濟恢復不均衡，基礎還不穩固，不確定性不穩定性較多，穩就業仍然面臨諸多挑戰，需要強化就業優先政策，突出精準性、有效性，把握好時度效，更好的穩定預期。

在政策調整中，重點考慮堅持問題導向和效果導向，充分考慮環境變化和形勢需求，充分考慮政策穩定性和可持續性。歸納起來，可以說是聚焦在三個方面：

第一，聚焦支持市場主體穩崗擴崗。繼續放寬失業保險穩崗返還裁員率標準，提高中小微企業返還比例，鼓勵企業不裁員、少裁員。繼續對中小微企業開展以工代訓給予培訓補貼，并重點加大住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等受疫情影響較大行業的傾斜力度，切實減輕企業特別是中小微企業的負擔，更好地穩定和擴大崗位。

第二，聚焦促進重點群體就業創業。對重點群體自主創業或者被企業吸納的，給予稅收減免、創業擔保貸款及貼息、培訓補貼、創業補貼等。對靈活就業的重點群體，給予一定期限的社保補貼，并可以選擇靈活的繳費基數和繳費時間，參加職工基本養老保險。特別是加大對畢業生的支持力度，穩定基層就業規模，適度擴大升學規模，拓寬就業渠道。

第三，聚焦兜牢困難人員保障底線。繼續實施失業保險保障擴圍政策，對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放失業補助金。繼續對參保不滿1年的失業農民工，發放臨時生活補助。對困難人員參加培訓的，落實職業培訓補貼的同時，給予生活費補貼，切實幫助困難人員緩解生活壓力，盡快實現就業。

下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持分類施策、精準發力，實施好就業政策快辦幫辦行動，提高政策享受的便利化水平，努力確保就業目標任務的完成，確保就業局勢的總體穩定。謝謝。