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河北“證照分離”改革實現省域全覆蓋

2021-07-03 11:43 來源: 河北日報
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從省政府新聞辦7月2日召開的河北省持續深化“證照分離”改革工作新聞發布會上獲悉,6月30日,省政府印發《關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的實施方案》,對“證照分離”改革提出了明確要求:大力推動照后減證和簡化審批。

照后減證和簡化審批,是“證照分離”改革的實質,旨在克服“準入不準營”現象,大大降低企業制度性交易成本,有效緩解企業“辦證多”“辦證難”的問題,持續激發企業活力和社會創造力,優化營商環境。實施方案明確,按照《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年全國版)》規定,在省域內嚴格落實523項中央層面設定的涉企經營許可事項的改革方式,直接取消審批的有68項、審批改為備案的有15項、實行告知承諾的有37項,此三種改革方式的事項達到120項,占全部事項的23%,較2019年自貿試驗區試點的15%提高了8個百分點。

自貿試驗區在全面落實上述普遍性改革要求的同時,先試先行,按照《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年自由貿易試驗區版)》規定,試點增加實施69項中央層面設定的涉企經營許可事項,實施更大力度的改革,包括直接取消審批14項、審批改為備案15項、實行告知承諾40項。省自貿試驗區所在的雄安新區、石家莊市正定縣、唐山市曹妃甸區、廊坊市廣陽區,既適用全國版清單的改革舉措,又試點自貿試驗區版清單的改革舉措,兩方面合計、去重,直接取消審批82項、審批改為備案29項、實行告知承諾66項,此三種改革方式的事項達到177項,占全部事項的34%,較2019年自貿試驗區試點的15%提高了近20個百分點。

與以往相比,我省此次“證照分離”改革呈現以下亮點:

加大了自設事項改革力度,持續激發市場主體活力。此次“證照分離”改革在嚴格落實523項中央層面設定的涉企經營許可事項改革方式同時,加大我省地方性法規設定的涉企經營事項改革力度,將我省自設的5項涉企經營許可事項全部納入改革范圍,除“小額貸款公司的設立審批”以“優化審批服務”方式推進改革外,對清真食品的專用包裝物和清真標志印制審核,各設區市、擴權縣餐廚廢棄物處置、收集、運輸從業許可,食品生產加工小作坊登記,食品小餐飲登記等4項均采取“實行告知承諾”。目前,全省照后減證和簡化審批改革事項達528項。

優化了審批服務方式,大幅降低企業運營成本。此次“證照分離”改革通過照后減證和簡化審批,取消和放寬112項行業準入條件,下放實施就近辦理15項,延長許可有效期14項,108項審批時限平均壓減32%,切實減輕了企業辦證負擔。例如,我省每年新增診所約1700余家,取消診所設置審批,有助于激發社會辦醫活力;“生鮮乳準運證明核發”有效期從1年延長至2年,全省829輛運輸車輛車主或所屬企業受益。除此之外,實施方案明確允許企業超經營范圍開展非許可類經營活動,充分賦予企業經營自主權。

厘清了審批與監管的職責邊界,推動政府自身深層次改革。實施方案著重從審批部門和監管部門之間的職責邊界、工作流程、協同配合等方面進行規定,以“管得更好”支撐“放得更開更活”,對改革事項逐一細化操作辦法,重構事項取消或簡化后的管理制度,從政策設計上將降低市場準入門檻的便利送給企業,強化事中事后監管的責任留給政府。對實行告知承諾的事項,現場核查環節由審批前集中審批部門實施,調整為審批決定后監管部門核查;對優化服務的事項,建立審批信息共享推送機制,做到事前審批與事中事后監管全過程、各環節無縫對接。(記者 解楚楚)

【我要糾錯】 責任編輯:王洋
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