我國農業保險保費補貼政策符合國際規則

國務院新聞辦公室于2021年7月6日（星期二）下午4時舉行國務院政策例行吹風會，請財政部副部長鄒加怡、財政部金融司司長王克冰介紹三大糧食作物農業保險政策擴面提標有關情況，并答記者問。

【中國日報記者】近年來，我國農業保險快速發展也得益于政府的大力推動，未來也離不開財政的大力支持。請問鄒部長，我國農業保險保費的補貼政策在國際上目前的認同度如何？

【財政部副部長 鄒加怡】農業保險保費補貼政策確實有一個在國際上的認同度和合規性的問題。我感覺，首先，我們國家的農業保險保費補貼政策是符合國際規則的。世貿組織有一個《農業協定》，這里面把補貼政策分成了紅箱、黃箱和綠箱政策，紅箱當然是禁止性補貼，綠箱是允許的，黃箱規定你不能超過一定的比例。根據世貿組織的《農業協定》，我們目前實施的農業保險保費補貼總體上是屬于綠箱的范圍。它認可的綠箱保險主要是兩種，一種是自然災害保險，另外一種是收入保險，也叫安全網項目。今天我們介紹的這兩種保險，物化成本保險和完全成本保險都是屬于自然災害保險一類，是屬于綠箱措施，因為它是屬于自然災害保險。WTO規定的收入保險綠箱政策起賠點是要求收入損失要超過前三年平均收入的30%，并且補償額不能超過當前收入實際損失的70%，而且不能與品種、產量、價格等因素掛鉤。因此，在嚴格意義上說，咱們現在實施的種植收入保險，按照WTO的界定，它應該是屬于黃箱措施。因為咱們現在黃箱保險保費補貼占農業保險保費補貼的比例不到0.2%，因此這樣的比例是可以忽略不計的，因此咱們這兩項保險措施在國際上應該說是完全合規的。

這兩項補貼的使用范圍也有一點差異，對于價格沒有完全放開的糧食作物，比如稻谷、小麥，一般來說主要是完全成本保險。對于價格基本上是市場決定，價格放開由市場決定的糧食作物，比如玉米，就可以選擇完全成本保險，或者是種植收入保險。那么到底是采用哪種保險呢？可以由相關的省份和農戶自主決定。所以我們在實施的時候，在實踐過程中也在不斷積累經驗。