民航局召開半年工作專題新聞發布會

7月9日，民航局召開半年工作專題新聞發布會，介紹中國民航上半年安全、發展、服務、智慧建設、疫情防控、提升空管運行效率等方面情況，并就于田和策勒兩縣定點幫扶、民航安全“問題隱患清零”、航空貨運、民航深化改革、優化營商環境、構建“干支通，全網聯”的航空運輸服務網絡等問題答記者問。40余家國內外主流媒體和行業媒體在線上參加新聞發布會。

安全生產態勢平穩　運行效率持續提高

民航局航空安全辦公室主任朱濤介紹，2021年6月，全行業完成運輸航空飛行81.3萬小時、通用航空飛行7.7萬小時。2021年上半年，全行業共完成運輸航空飛行503.0萬小時，同比增長44.5%；通用航空飛行52.6萬小時，同比增長50.3%；未發生運輸航空事故，行業安全生產繼續保持總體平穩態勢。截至6月底，全國運輸航空持續安全飛行130個月、9448萬小時。

今年以來，民航全行業圍繞政治年、開局年、復雜年，按照“六個起來”的要求，深入開展安全生產專項整治三年行動，持續推進安全從業人員工作作風建設，大力開展“問題隱患清單清零”行動。截至目前，通過企業自查、局方督查等形式共排查各類安全問題隱患2668條，民航全行業整改完成2292條，采取等效防范措施376條，實現了預期目標，為民航持續安全打下堅實基礎。

針對季節性風險這一關注重點，朱濤表示，當前全國大部分地區天氣仍呈復雜態勢，多地出現入汛以來最強降雨過程，短時強降水、雷雨大風、冰雹等復雜天氣時有發生。下一步，民航局將繼續運用系統觀念和方法，強化深層次安全問題防控，嚴防松懈麻痹，高度重視安全風險防范，推動隱患排查治理走深、走實，嚴格運行標準，強化協作配合，加強航班監控，完善應急預案，切實做好汛期和雷雨季節安全工作。

運行效率提升方面，民航局空管局副局長張勇介紹，今年以來，民航空管系統共保障運輸航班433萬架次，同比增長48.86%，基本恢復到疫情前保障水平，航班正常率達到85.57%，圓滿完成建黨100周年等系列重大任務保障，繼續保持零事故、零事故征候安全記錄，完成民航“三中心”工程正式投運、全國民航流量管理系統正式上線、滬蓉大通道正式貫通三項全局性重要建設任務。同時，空管系統在保障航班安全的前提下，把航班正常性工作放在突出位置，做好服務行業需求、突出智慧主線、強化制度保障等工作，踐行真情服務，持續提高民航運行效率。

疫情防控嚴格落實　行業發展穩中向好

當前，國際疫情形勢依然不容樂觀，外防輸入壓力巨大。圍繞民航常態化疫情防控，民航局飛行標準司副司長韓光祖介紹，民航各有關單位嚴格落實“外防輸入、內防反彈、人物同防”各項要求，嚴格防范疫情經航空途徑傳播。民航局督促、指導各運輸航空公司和運輸機場嚴格落實《疫情防控技術指南》（第七版）各項措施，對疫情輸入風險較大的國家來華客貨運航班加大防控力度，同時，民航監管部門持續開展疫情防控專項督導檢查，對發現的問題立即整改，確保民航疫情防控工作萬無一失。近期，民航局還指導各民航有關單位加強夏季高溫環境下生產作業人員的勞動保護，確保疫情防控工作有序進行。

國際客運航班方面，民航局嚴格執行國際客運航班熔斷控量措施，并在國務院聯防聯控機制外事組指導下，根據境外疫情變化形勢和入境城市接收保障能力，動態調整國際航班數量，適度減少疫情輸入風險較高國家來華航班。截至2021年7月6日，累計實施261次熔斷措施，熔斷航班551班；累計實施10次控制客座率措施，控制客座率運行航班共40班，所有航班入境客座率均在40%以下。

在毫不放松抓好常態化疫情防控的同時，2021年上半年，民航全行業經濟運行穩中向好，總體恢復符合預期。民航局發展計劃司副司長張清介紹，其主要具有以下特點，一是航空運輸生產先降后升，總體呈現V型走勢，上半年完成運輸總周轉量465.0億噸公里，同比增長45.4%，恢復到2019年同期的74.1%。二是航空旅客運輸穩健恢復，國內市場恢復到疫情前水平，上半年完成旅客運輸量2.45億人次，同比增長66.4%，恢復到2019年同期的76.2%。三是航空貨郵運輸需求旺盛，國際市場保持高速增長，上半年完成貨郵運輸量374.3萬噸，同比增長24.6%，較2019年同期增長6.4%；截至6月底，全行業共保障貨運航班13.8萬班，國際貨運航班9.6萬班，其中客改貨航班3.7萬班，占國際貨運航班量的37.9%。目前我國與50個國家的118個境外航點保持定期貨運航班飛行。四是航班效益指標總體回升，二季度基本保持穩定，上半年全行業飛機日利用率為7.3小時，較去年同期提高2.1小時；正班客座率和正班載運率分別為74.7%和67.9%，較去年同期分別提高6.1和3.7個百分點。五是固定資產投資力度不減，同比保持增長勢頭，上半年全行業完成固定資產投資435億元，同比增長8.5%。

航空貨運方面，民航局運輸司司長于彪在答記者問時表示，下一步，民航系統將在嚴格落實疫情防控政策基礎上，堅持“優環境、補短板、調結構、強供給”，著眼于打造安全高效、自主可控的國際航空物流鏈，進一步處理好客貨運發展的關系，優化航空貨運發展相關資源配置，充分發揮重大項目的牽引作用，進一步深化“放管服”改革，系統推進航空物流轉型升級和快速健康發展。

服務質量有力提升　智慧民航初見成效

從2021年初開始，民航局在全行業開展“民航服務質量標準建設年”主題活動，同時結合開展黨史學習教育，針對服務痛點、難點問題，先后發布兩批“我為群眾辦實事”任務清單，共推出涉及社會公眾服務的16件實事。于彪表示，民航各單位努力推進各項重點服務工作，取得了積極成效，主要表現為，航班正常繼續保持較高水平，上半年國內客運航空公司航班正常率為85.57%；《公共航空運輸旅客服務管理規定》于3月頒布，將于9月1日正式實施；行李全流程跟蹤能力得到提升，今年1-6月已有32667個航班的792886件行李實現全流程跟蹤，將于今年實現國內千萬級以上機場行李跟蹤系統上線；中轉便利化服務進一步深化，《民航旅客中轉便利化實施指南》下發，“空鐵聯運”機場覆蓋范圍目前已擴展至16家機場。其成效還包括老年人航空出行需求得到更好滿足，機上餐食服務水平逐步提升，客票退改簽服務得到改善，客艙互聯網服務逐步推進，12326投訴管理能力不斷提升等。

針對記者提出的構建“干支通、全網聯”的航空運輸服務網絡工作進展問題，于彪介紹，自年初以來，民航局實施多項舉措扎實推進構建“干支通，全網聯”的航空運輸服務網絡，發布《民航旅客中轉便利化實施指南》，促進和引導航空公司和機場加強合作，加強信息化服務手段，開展“干支通”中轉銜接模式試點工作。下一步，民航系統將圍繞改善旅客出行體驗和滿足出行需求，打通影響干支通聯接的斷點和堵點，積極構建并完善“干支通，全網聯”的航空運輸服務網絡，進一步提升民航的通達性和便捷性，激發廣大旅客航空出行意愿和市場潛力，不斷增強人民群眾航空出行獲得感和滿意度。

“十四五”時期，中國民航以智慧民航建設為主線，把推進智慧民航建設貫穿到行業發展的全過程和各領域。張清介紹，按照智慧民航建設總體工作安排，民航局在戰略架構、組織機構、服務示范、數據治理、技術應用等方面抓緊推進相關工作，取得了初步成效。其主要表現為，明確智慧民航建設戰略架構，印發《推動新型基礎設施建設促進民航高質量發展實施意見》和《五年行動方案》；成立智慧民航建設領導小組并召開領導小組第一次會議，明確了2021年智慧民航建設重點工作；開展智慧監管服務示范，全力推動中國民航智慧監管服務項目前期工作；開展民航數據治理標準規范研究，啟動《數據治理框架與管理機制》等7部行業數據治理標準和《行業數據治理典型案例》信息通告的編制工作；組織召開智慧民航科技創新論壇，聯合科技部共同發布《中國新一代智慧民航自主創新聯合行動計劃綱要》；印發《中國民航新一代航空寬帶通信技術路線圖》等。