文化和旅游部印發《“十四五”文化和旅游市場發展規劃》推動治理體系治理能力現代化促進文化和旅游市場繁榮發展

近日，文化和旅游部印發《“十四五”文化和旅游市場發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以制度化建設為牽引，以改革創新為根本動力，以建設高標準現代文化和旅游市場體系為目標，以推動文化和旅游市場高質量發展為主題，對“十四五”時期文化和旅游市場發展作出系統部署，提出了總體要求、主要任務、保障措施，描繪了“十四五”時期文化和旅游市場發展藍圖。

《規劃》明確提出，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，堅決維護意識形態安全和國家文化安全，持續深化“放管服”改革，優化市場環境，暢通市場循環，激發市場主體活力，培育發展新動能，全面深化文化市場綜合執法改革，創新監管理念和方式，提升文化和旅游市場治理體系和治理能力現代化水平，促進文化和旅游市場繁榮發展，為建設社會主義文化強國做出積極貢獻。

《規劃》明確了“十四五”時期文化和旅游市場發展基本原則，即堅持繁榮發展、堅持改革創新、堅持依法行政、堅持包容審慎、堅持安全底線。同時提出發展目標，到2025年，文化和旅游市場監管機制進一步完善，市場主體活力進一步增強，服務質量進一步提升，市場治理能力進一步提高，文化市場綜合執法改革深入推進，綜合執法效能進一步增強，高標準現代文化和旅游市場體系基本建成，為社會主義文化強國建設打下堅實基礎。

《規劃》明確提出了七項重點任務，培育壯大市場主體，推動市場主體轉型升級，培育發展新型市場主體，推動線上線下融合發展，推動文化和旅游市場融合發展；持續優化營商環境，縱深推進“放管服”改革，大力促進市場公平競爭，加強市場執法監管；推進監管能力現代化，推進“互聯網+監管”，健全文化和旅游市場信用體系，完善“雙隨機、一公開”監管制度，實施包容審慎監管；提升文化和旅游服務質量，構建服務質量監管和提升體系，健全安全生產保障體系，發展積極健康的網絡文化，深入推進文明旅游，發揮行業組織作用；完善文化市場綜合執法體制機制，深化文化市場綜合執法改革，完善綜合執法管理體制，健全綜合執法運行機制；強化市場監管制度化建設，完善政策法規，健全標準規范，加快制度創新，健全消費者權益保護機制；構建高質量發展支撐體系，建立高素質人才隊伍，加強綜合執法隊伍建設，加強信息統計與數據分析，注重調查研究。《規劃》以轉型升級示范工程、等級旅游民宿培育計劃、線上線下融合發展工程等12個專欄，明確了“十四五”時期文化和旅游市場體系建設的重要發力點。

今年以來，文化和旅游部先后印發《加強導游隊伍建設和管理工作行動方案（2021—2023年）》《關于加強政策扶持進一步支持旅行社發展的通知》，出臺《關于加強旅游服務質量監管提升旅游服務質量的指導意見》等系列政策文件，為文化和旅游市場恢復和繁榮、實現高質量發展提供了重要政策支撐，下一步，文化和旅游部將加強組織協調、強化隊伍建設、抓好貫徹落實，確保《規劃》落實落細。