關切企業就是要直面生存痛點和創新難點

李克強總理9月16日在廣西玉林考察。他來到廣西玉柴機器集團有限公司，了解研發費用加計扣除政策實施、優化穩定產業鏈供應鏈和培育壯大市場主體等情況。

經濟好不好，“三個錢包”是一個重要的觀察視角：企業的錢包、政府的錢包、個人的錢包。據權威數據顯示，今年上半年，三個錢包的收益都不錯。但也要看到，下半年外部不穩定、不確定因素較多。國內外環境錯綜復雜，大宗商品價格上漲，一些領域的關鍵技術、零部件、軟件、檢驗檢測設備等依然受制于人，這給企業特別是中小微企業帶來較大的成本壓力。

總理高度關切產業鏈供應鏈優化穩定與市場主體培育壯大問題，每到一地，都會深入企業調研，詳細了解企業運行情況以及各項改革措施、惠企政策能否落地落實。持續深化“放管服”改革，可培育和激發市場主體活力。市場主體的痛點難點，就是“放管服”的發力點。減少不當干預，加強公正監管，促進公平競爭，優化公共服務，才能讓市場主體敢于創新發展。

市場主體是經濟的力量載體，是支撐就業的“頂梁柱”、創造財富的源泉。企業的錢包充盈不充盈，不僅直接關系到政府與個人的錢包豐歉，也關系到市場是否繁榮、社會是否有創造力。一個社會的良性發展，離不開企業的充分發展。也因此，一直以來，中央高度重視市場主體的培育壯大，保市場主體就是保社會生產力。以市場主體為內核，進而延伸到優化穩定產業鏈供應鏈，從根本上推動我國經濟穩中加固穩中向好。

這中間，當務之急是進一步簡政放權，力行簡政之道，深化行政審批制度改革，破除束縛企業發展的不合理障礙，讓市場的歸市場，政府的歸政府。要認識到，持續蔓延的全球疫情后續影響，已經不可避免地波及到我國的企業和市場，也對維護我國產業鏈、供應鏈的穩定和安全造成直接沖擊，加大了上游“供給中斷”和下游“需求中斷”的兩頭斷鏈風險。

危機面前，必要的政府助力，當然會促進企業發展，但也應該警惕對微觀經濟的過度干預。持續松綁，才能激發市場活力和社會創造力。

改革開放40多年來，中國這些年取得的巨大成就，根本上來自政府主導的市場化改革。中國接下來的發展，依然不能背離市場化道路，依然要繼續擴大開放，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，在開放中加強對外合作交流。

此外，還要堅定不移貫徹落實各項政策措施。“放管服”改革順應了民眾就業創業需要，著眼于培育市場主體、激發市場活力和社會創造力，各地各部門應該堅決落實，不打折扣，從根本上優化營商環境，提升服務企業的水平和能力。以法治化保障市場化，以政府自改革穩定企業信心。

最近公布的《中華人民共和國市場主體登記管理條例》旨在進一步完善市場主體管理的基礎性制度，全面形成富有活力、公平競爭的市場環境，推出了很多新的改革優化，如推行當場辦、一次辦、限時辦、網上辦、異地可辦；登記機關對申請材料符合法定要求的應予當場登記；不能當場登記的，一般應在3個工作日內予以登記等。

好的措施，惟有落實到經濟社會發展之中，才能產生積極影響。

研發費用加計扣除政策，不失為支持科技創新的有效政策工具。與現行允許享受上半年研發費用加計扣除政策相比，今年再多增加享受一個季度稅收優惠，可幫助企業更早更便利享受優惠，以減稅激發企業增加研發投入、促進技術創新的積極性。類似政策一旦落地見效，必將有助于壯大市場主體，激發企業創新能力。一定要避免七折八扣、從而損害政策效果的情形。

目前，全球疫情仍在蔓延，中國經濟也在克服種種不利形勢的基礎上穩中向好。這足以證明，我們之前采取的“六穩”“六保”等各項經濟社會政策行之有效，但也有待進一步加大改革力度，深化“放管服”改革，真正營造一個公平的好環境，推動市場主體競相發展，從而實現財富涌流、民生富足、國家強盛。（斯遠）