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持續推動金融機構向實體經濟讓利
引導支付行業更好服務經濟社會發展和人民群眾需要，切實增強廣大金融消費者的獲得感、滿意度。
確保市場調節價收費項目的降費政策落實到位
規范支付手續費的收費情況，要求銀行和支付機構對收費情況進行自查和清理，不得采取先升后降、轉嫁成本的方式變相提高支付手續費。
保障支付行業高質量可持續地發展
一是推動支付產業與實體經濟雙促雙增，做大市場的蛋糕。二是優化支付服務市場的結構。三是要維護市場公平競爭秩序。
文字實錄
- [國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗]女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院召開常務會議，部署進一步推動金融機構減費讓利、惠企利民。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到中國人民銀行副行長范一飛先生，請他為大家介紹金融機構減費讓利、惠企利民有關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風會的還有：中國人民銀行支付結算司司長溫信祥先生，中國銀行保險監督管理委員會消費者權益保護局局長郭武平先生。下面，首先請范一飛先生作介紹。2021-07-08 10:01:48
- [中國人民銀行副行長 范一飛]女士們，先生們，各位媒體朋友，大家好！很高興參加今天的國務院政策例行吹風會。借此機會，我向大家介紹一下金融機構減費讓利、惠企利民有關情況。黨中央、國務院高度重視減費讓利、惠企利民工作。習近平總書記多次強調，要繼續減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。李克強總理明確要求，加大支持小微企業、個體工商戶的普惠金融力度。今年《政府工作報告》提出，適當降低小微企業支付手續費。近期召開的國務院第139次常務會議，對推動金融機構減費讓利惠企利民進一步作出具體部署。人民銀行會同銀保監會等相關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續推動金融機構向實體經濟讓利，引導支付行業更好服務經濟社會發展和人民群眾需要，切實增強廣大金融消費者的獲得感、滿意度。近年來，在黨中央、國務院的領導下，人民銀行加強支付市場建設，不斷豐富支付服務供給、注重提升支付服務質效、持續優化支付基礎設施、穩步推進支付市場開放，在推動支付產業高質量發展的同時，引導支付服務主體積極承擔服務實體經濟的社會責任。新冠肺炎疫情暴發以來，人民銀行會同銀保監會等部門圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，及時出臺金融支持政策，推動金融系統加大減費讓利力度。2020年，銀行業減費讓利3568億元，較2019年增加40%，與降低利率、貸款延期還本付息等政策相配合，完成金融系統向實體經濟合理讓利1.5萬億元的目標。支付行業各方優化支付服務供給，采取減免商戶手續費等措施，向實體經濟讓利超過百億元。當前我國支付市場競爭充分，近年來支付行業持續讓利，支付手續費總體低于國際水平。此次出臺的12條降低小微企業和個體工商戶支付手續費措施，涵蓋銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務等5方面，聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎支付服務，為市場主體恢復元氣、增強活力再幫一把。此外，人民銀行配合銀保監會，推出降低自動取款機（ATM）跨行取現手續費措施，適應異地養老、醫療等需求，便利百姓現金使用。相關降費措施已于2021年6月25日以政府部門聯合發文、行業協會發布倡議書等形式推出。這些措施實施后，預計每年為市場主體、社會公眾減少手續費支出240億元，其中惠及小微企業、個體工商戶超過160億元，有助于降低資金流通成本，進一步優化營商環境，促進消費提質擴容，對助力國民經濟高質量發展發揮積極作用。下一步，人民銀行將繼續認真踐行“支付為民”理念，把黨中央、國務院支持小微企業、個體工商戶發展的決策部署落到實處，持續加大小微企業、個體工商戶發展扶持力度、筑牢其健康發展根基。我先簡單介紹這些，謝謝大家。2021-07-08 10:16:44
- [壽小麗]謝謝。下面進入答問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。2021-07-08 10:17:31
- [日本經濟新聞記者]從支撐宏觀經濟的角度來看，央行該如何預測金融機構減費讓利的效果？如果基于某些假設計算，這些減費讓利在多大程度上能提高居民消費的水平？謝謝。2021-07-08 10:26:45
- [范一飛]支付的減費讓利對消費提質增效確實會帶來很多好處，這次我們支付服務措施的針對性和實效性是有保證的。人民銀行全面梳理了支付手續費的收費現狀。前段時間，我們也通過現場走訪、問卷調查方式，組織對全國將近5萬家企業進行了實際的調研。同時，也通過座談會、函詢等方式與相關部門、支付服務市場主體深入地進行研討，應該說還是廣泛聽取了意見。今年，我剛才說的5個方面、12條措施，主要是聚焦小微企業等市場主體方面，側重于高頻使用，對老百姓來說使用率比較高，降費訴求強烈的一些支付服務。同時，這次降費也是面向支付機構、商業銀行、清算機構，大家都普遍要降低費用，來減輕支付行業經營成本的壓力，產業鏈來共同降費，這樣一個責任大家一起來承擔。除了小微企業以外，我們這次對個體工商戶也考慮了。大家都知道，個體工商戶是國民經濟運行的毛細血管，也是受疫情影響較大的群體，他們是保民生、保就業的關鍵。這些措施采取以后，我相信對老百姓來說，剛才講的使用頻率高服務項目的降費，老百姓和企業會得到好處。我們估計，市場服務主體面對的壓力還是比較大的，特別是部分行業，像交通、旅游，通過降費進一步降低成本，我們相信降費措施對促進經濟的合理回升，對降低老百姓的負擔、增加消費是有好處的。謝謝。2021-07-08 10:27:03
- [中國人民銀行支付結算司司長 溫信祥]剛才范行長已經回答得很全面了。這次人民銀行會同銀保監會推出的支付手續費、跨行ATM取現手續費降費措施，我們預計每年會為市場主體和社會公眾減少手續費支出240億元，當然因為有很多是市場定價的，我們也通過行業協會進行倡議，也有可能超過這個數字。直接作用一是小微企業降低了交易成本，增加了可支配收入，從供給和需求兩端，剛才記者關注的消費也是有影響的，因為可支配收入增加了以后，消費也會得到提升。當然，消費受影響的因素比較多，比如消費結構、消費價格彈性，還是有影響的。2021年五一假期支付業務數據顯示，假期百姓出行消費需求進一步釋放，其中旅游出行、餐飲住宿、影視娛樂均呈現較高的漲幅，支付行業有力地支持我國消費擴容提質和假日經濟活力釋放。根據清算機構銀聯、網聯的數據，在五一假期期間共發生跨機構支付交易122.2億筆，金額7萬億元，同比分別增長了32.6%和32.3%。2020年受疫情影響不可比，我們跟2019年五一假期比，同比分別增長了88.6%和70%，主要是有幾個特點。旅游市場復蘇態勢明顯，大型旅游服務平臺日均交易筆數及金額同比分別增長了133%和131%，較疫情前的2019年同期增長了7%。餐飲、文娛在假期日經濟拉動下也迎來了小高峰，常見的品牌餐飲商家交易筆數和交易金額同比分別增長98%和79%，影視娛樂行業交易筆數和交易金額同比增長分別為172%和161%。國際旅游業還是得到一定的恢復。這是我補充的幾點細節，謝謝大家。2021-07-08 10:27:20
- [中國新聞社記者]我們知道，政策重在落實，也難在落實。請問，如何確保此次降費政策有效實施、直達實體？隨著我國社會主義市場經濟不斷發展、支付手續費定價市場化程度不斷提高，如何確保市場調節價收費項目的降費政策落實到位？謝謝。2021-07-08 10:34:27
- [范一飛]謝謝你的提問。為了確保本次降費政策落地見效，切實惠及市場主體，切實做到“降費不降服務”，人民銀行會同相關部門在出臺降費措施、指導行業協會發出降費倡議的同時，推出了一系列配套措施，我把它概括為“一個規范、兩套機制、三項加強”。具體講，要規范支付手續費的收費情況，要求銀行和支付機構對收費情況進行自查和清理，不得采取先升后降、轉嫁成本的方式變相提高支付手續費。我們還要求銀行和支付機構建立兩套機制，確保政策精準傳導。第一，要建立“小微企業動態識別機制”，合理界定小微企業身份。小微企業剛開始的時候是比較好認定的，但是經過一段時間的發展以后可能會改變身份。對于無法準確界定小微企業身份的情形，要秉持“應降盡降”原則，最大化惠企利民。第二，針對誤收費等情況，健全“費用退還機制”，簡化退費辦理的手續和流程，確保降費政策應享盡享。同時，我們還會協同加強三個方面的工作，推動政策紅利直達實體。一是加強政策解讀和宣傳引導，確保政策能用、會用、好用。二是加強窗口指導，發揮國有大行、清算機構的示范帶頭作用。我們也關注到，政策出臺以后，國有大行、主要支付機構、清算機構也紛紛發聲，將嚴格落實降費通知，積極響應降費倡議，支付行業已經形成了減費讓利的良好氛圍。三是加強監督管理，人民銀行、銀保監會、發展改革委和市場監管總局，會按照部門的職責分工，對支付手續費收費行為進行監督檢查，對政策執行不到位的機構加強督導，人民銀行已將相關的政策落實情況納入2021年的重點檢查內容。我就回答這些。謝謝！2021-07-08 10:35:26
- [新華社中國經濟信息社記者]去年以來，金融系統加大力度減費讓利，支持實體經濟恢復發展。請問銀保監會在推動銀行業合理讓利、規范服務社會方面采取了哪些措施？下一步還將開展哪些工作？謝謝。2021-07-08 10:42:40
- [中國銀行保險監督管理委員會消費者權益保護局局長 郭武平]謝謝您的提問，我來回答這個問題。銀保監會一直是按照黨中央、國務院的決策部署，持續引導銀行業減費讓利。簡單說就是三個方面：一是出臺政策和制度；二是加大監督檢查；三是通過公開曝光加強市場約束。從實際效果看，這幾年銀行業讓利幅度一直非常大。比如，去年在往年的基礎上又有抗擊新冠肺炎疫情的需要，所以去年一年減費讓利是3600億，比2019年增加了40%。從制度建設和政策方面看，減費讓利在實體經濟方面主要涉及融資，為了全面規范和明確政策，銀保監會會同工業和信息化部、發展改革委、財政部、人民銀行、市場監管總局聯合制定了一項政策，進一步規范信貸融資收費降低企業融資綜合成本。大家知道融資收費涉及多方面考慮和需要，這個政策針對信貸、增信、考核等各個環節作了規范，同時特別針對小微企業提供優惠措施。從監管檢查情況看，2019年以來，銀保監會系統地開展了三次銀行業檢查，包括涉企收費、清理銀行亂收費，還有一次是專門針對小微企業融資收費。在檢查發現問題之后，銀行業主動退費24億，金額也非常大。從曝光情況看，公開曝光了一些非常典型的案例，這些可能各媒體都看到了，我們陸續公布了兩批典型案例，第一批是5家銀行、6個案例，第二批是5家機構。我想強調的是，減費讓利不僅涉及銀行業，同時也涉及多方市場主體，特別是近幾年來，我們發現除了銀行需要減費讓利之外，其他涉及的市場主體也需要這么做。目前存在多個市場主體多頭收費的問題，比如我們披露的案例大家也可以看到，一些大型互聯網平臺通過導客引流來收取費用，這可能就占到6%、7%，再加上一些提供風險緩釋措施的市場主體收取6%、7%，真正銀行收的可能也就是4%、5%，坦率地講也不多。在有的案例中，這三方面加起來就到了20%左右。所以我想說的是，從我們下一步的監管措施看的話，既要規范銀行這一端收費，同時還要在與融資收費相關的其他市場主體方面加大規范力度，包括剛才講的大型互聯網平臺，以及其他一些提供風險緩釋措施的市場主體等。謝謝。2021-07-08 10:43:00
- [香港商報記者]支付產業是經濟發展和民生保障的重要支撐，特別是移動支付快速發展，極大便利了城鄉居民的日常支付，成為了新時代的一張“中國名片”。能否請您介紹一下，人民銀行在推動支付產業服務實體經濟以及發展普惠金融方面都開展了哪些工作？謝謝。2021-07-08 10:47:35
- [范一飛]謝謝你的提問。這幾年我們一直助推支付產業發展，這幾年支付產業發展速度是很快的，近年來保持50%以上的增長率。同時，在這個發展過程中確實出現了一些不規范的行為，人民銀行有條不紊地開展工作，總體上支付市場可以用兩句話來概括：一方面是發展速度非常驚人，另一方面，針對發展中出現的壟斷、資本無序擴張等行為，我們也在陸續開展工作。特別是前幾年成立了網聯公司，對支付備付金進行管理，這對扭轉支付市場出現的情況起了一定作用。下一步，我們還會繼續本著促使支付市場更好更快發展的同時，針對支付市場出現的不規范行為，還持續予以規范。前段時間，包括像螞蟻集團反壟斷情況進行了一些約談，另外也披露了相關信息。壟斷現象其實不僅僅存在于螞蟻集團一家，其他機構也有這樣的情況。對螞蟻集團采取的措施，我們也會推行到其他的支付服務市場主體。我相信，大家不久就會看到這個情況，希望大家批評監督，有什么批評和建議也可以向我們提出來，我們共同推動支付服務市場往前走。2021-07-08 10:56:58
- [溫信祥]范行長回答的很全面，我給大家補充幾個數據。剛才記者關注移動支付，這確實是極大便利了城鄉居民的日常支付，也成為新時代的“中國名片”。特別是在疫情期間，移動支付便利了抗疫社區的居家隔離。從國際上看，去年包括美國在內的國家非現金支付也大規模增長，也是疫情的原因，但是中國前幾年在這方面已經打下了很好的基礎。我報一個數據，2020年支付系統處理的支付業務金額8195萬億元，是同期GDP的81倍，應該說有力支撐了我們國民經濟資金循環。2020年，銀行處理電子支付業務2352億筆，支付機構處理網絡支付業務8273億筆。現在支付業務主要由兩個主體提供，就是商業銀行和支付機構。人均辦理移動支付筆數是615筆，可以說為民生和經濟做了很好的貢獻。我國移動支付使用率86%，這是根據普華永道的消費者調查數據得來的，位居全球第一，是美國的兩倍以上，是全球平均水平的2.5倍。還有一些其他的指標，支付供給能滿足整個生產生活、民生需求。2021-07-08 10:57:17
- [每日經濟新聞記者]我們了解到今年來支付產業市場競爭激烈，部分中小機構發展面臨一定的壓力，且受到降費措施疊加的影響，請問人民銀行如何評估此次降費政策對支付行業產生的影響？對于減費讓利，市場上關于金融機構“割肉”的觀點您如何評價？謝謝。2021-07-08 10:59:09
- [范一飛]謝謝這位記者。支付服務市場前期已經推出了減費讓利的措施，剛才也講到，去年減費讓利超過百億元，應該說市場的充分競爭下，均衡價格水平已經比較低了，我國支付手續費整體是低于國際平均水平的。舉兩個簡單的例子，歐美的移動支付服務費率在1.9%左右，網絡支付費率大概在2.9%，我們國家這兩項費率不超過0.6%。同時，部分支付服務市場主體也面臨著一定的發展壓力，很多企業出現虧損的情況，當然原因也很多，基于這些市場現狀，我們在制定政策過程中進行專項調查研究。剛才也講到了，會涉及成本的測算、行業影響的評估，合理地確定降費主體、降費項目、降費幅度以及實施期限，確保降費措施對行業的影響整體可控，該降還是要降，可控性還是要注意。此外，我們還通過制度設計、規則制定等長效措施，來保障支付行業高質量可持續地發展。一是推動支付產業與實體經濟雙促雙增，做大市場的蛋糕。小微企業和個體工商戶市場主體吸納帶動了大量就業，蘊藏了巨大的創新創業活動，通過進一步降低支付手續費，可以降低他們資金流通成本，有效支持市場主體紓困發展，進而激發市場活力。反過來，其實市場主體業務發展以后，也會為支付服務主體提供連綿不斷的“活水來源”，助推支付產業升級。二是優化支付服務市場的結構。通過同步降低發卡行、清算機構等成本端收費，來減輕支付服務主體特別是中小支付機構的成本壓力。所以你剛才講到讓金融機構“割肉”，這個說法我們不能完全同意，將由全產業鏈共同承擔降費的責任，進一步優化支付產業成本傳導機制。價格調整以后，將助推支付服務主體轉變提供同質化的服務、以價格為單一競爭要素的經營理念，促進在細分領域提供差異化、個性化的支付服務。三是要維護市場公平競爭秩序，針對當前支付機構市場集中度較高，我剛才講到的壟斷現象還是存在，部分中小機構生存空間受限這樣一些現狀，我們可以通過完善頂層制度設計，來引導支付機構堅守服務實體經濟的初心，真正地回歸小額、便民支付本源，糾正市場壟斷不正當行為，還要更好地發揮清算機構的作用，逐步形成網絡支付等各個場景下行業協調、可持續的定價體系，加快支付服務供給結構性改革，優化牌照資源的管理，推動支付服務市場健康發展。我就回答這些。2021-07-08 10:59:41
- [第一財經記者]隨著“放管服”改革的持續推進，營商環境也在不斷優化，小微企業登記注冊便利化程度也日益提升。我想請教一下，人民銀行在優化企業開戶服務特別是小微企業開戶服務方面，有什么樣的具體舉措？此外，針對部分流動就業群體反映的開戶難問題，有什么樣的針對性措施？謝謝。2021-07-08 11:25:07
- [范一飛]謝謝你的提問。開戶難情況在部分地區是有發現的，我們關注到幾個問題。以往也有類似問題存在，但是近年來這個問題有所加劇，很大程度上是開戶后會帶來貸款等服務，很多銀行通過開戶就把這些小微企業擋在外面。我們也認識到這個問題需要多方面處理解決。剛才我講到的整個價格體系偏低，這也是導致開戶難的一個很重要原因，所以我們這次降低收費標準，也不能降得太低，這是很重要的一個方面，否則開戶難會愈演愈烈。其次，怎么樣更好引導社會資金更多地投向小微企業或者個體工商戶，這一塊我們要采取很多措施。相比以往，無論是在利率方面，還是在覆蓋面、成本方面，都會較以往有比較大的進步。下一步，我們會繼續加大支付服務市場的改革力度，促使更多的支付服務市場主體，比如商業銀行為小微企業、個體工商戶開戶做好服務。具體的情況，我想請信祥同志作一些補充。2021-07-08 11:25:54
- [溫信祥]你提的這兩方面問題確實是現在的痛點、堵點，我們支付司在范行長的領導下一直在推動這項工作。第一，我先報一個數據。現在從開戶數量和開戶流程來講，應該說能基本滿足企業和個人的需求。現在個人存量銀行賬戶到2020年124.6億，在中國開戶，雖然銀行要履行KYC職責，但相對來講還是很快捷和便利的。第二，企業賬戶開戶需求也是基本上能夠得到滿足的，2021年一季度到銀行辦理開戶的企業共200.84萬家，日均2.23萬家，同比增長51%，當然因為2020年疫情原因，情況比較特殊，但即使是和2019同比，也是增長了10.7%，兩年平均增幅是31%。這一個方面說明我們市場主體的恢復還是比較快的，另一方面也說明我們開戶的便利度還是可以的。你剛才提的小微企業開戶難這個問題確實有反映，網民有給總理留言。流動就業人口，因為現在大學生就業很多是要跨地區的，覺得開戶有一定難度。這個問題有幾個原因，我們一個方面也在督促商業銀行優化服務，對賬戶進行分級分類管理。比如，在9個省市推出小微企業簡易開戶的做法，針對一些共性的問題，如有一些發放工資的企業要求必須再重新開一個個人卡，就會增加很多的辦卡需求，這些事我們在推動解決。另外一方面是買賣個人賬戶、買賣個人銀行卡，根據公安部給我們提供的情況還是比較嚴重的，我們一直配合公安部在打擊電信網絡詐騙和賭博工作機制下，做好資金鏈治理工作，其中一個很重要的就是要商業銀行認真履行KYC，在嚴控賬戶風險的情況下，優化對小微企業和個人的服務。我就補充這些。謝謝！2021-07-08 11:26:39
- [海報新聞記者]6月25日中國銀行業協會、中國支付清算協會聯合倡議降低自動取款機跨行取現手續費，收費標準每筆不超過3.5元人民幣，請問這項工作進展如何？將惠及哪些人群？謝謝。2021-07-08 11:27:28
- [郭武平]我來回答您這個問題。降低ATM跨行取現手續費，確實是涉及老百姓的一件事，應該說各位在座的記者朋友也或多或少是受益者。因為取現手續費屬于市場調節價，所以基本原則是市場決定、政府引導。前期我們做了大量調查研究，從供給方、需求方多方做了調研，同時與銀行業協會、支付清算協會一起討論相關措施，這是一個基本的背景。您剛才講到的3.5元，實際上主要指的是同城跨行，事實上這一次降幅更大的是異地跨行，過去異地跨行還有一些費用，類似打電話異地漫游費。這次把異地的變動費用都取消了，標準跟同城一樣。異地跨行取現的降費幅度達到了80%以上，相對于同城降幅更明顯。具體從政策方面考慮看，確實現在流動人口和老年人比較多，跨省及省內的流動人口已經是3.76億，60歲和60歲以上的人口2.64億，這兩個特征非常重要。流動人口都需要異地取現，另外年齡大的人使用智能化手機相對少一點，所以跨行取現更多一些。從銀行端來講，整體上這些年技術進步、科技賦能，再加上內部流程的優化等等，也具備一定的減費讓利基礎。我們也確實考慮降的幅度要適度，既要讓老百姓受益，同時也要保證銀行業務可持續、服務質量不降低。基于這些我們出臺了降費措施，不管是同城還是異地，大概測算一年讓利40億。可能大家直觀上認為現在是不是智能手機用得多，實際上ATM跨行取現用的也還不少，這個數字應該說相當大。除了這些普遍性的優惠措施以外，針對工薪族、異地養老、現役軍人等一些特定的金融消費者也有專門的優惠措施，在政策措施里能夠看得到。為了把這些措施落實到位，我們要求各家銀行要遵循公平對待本行客戶和他行客戶。同時做好信息披露，確保金融消費者的知情權，范行長前面也強調要做好宣傳和解釋工作。同時，要暢通金融消費者咨詢和投訴渠道。因為銀行要做一些系統調整，所以也有一個月的過渡期。倡議書是6月25號發的，也就是到7月25號，我們就真正可以享受到跨行取現的好處。最終我還想強調一點，踐行習近平總書記提出的以人民為中心的發展思想，在實踐中必須是具體的而不是抽象的。銀保監會確實是從涉及人民群眾的日常小事做起，一件一件做好，守初心、做實事，我們要做好兩個“守好”：守好人民群眾“錢袋子”，守好金融消費者的心。在座的記者朋友們也是金融消費者，我們也會保護好大家的合法權益。通過這些措施改善金融消費者體驗，促進整個銀行業高質量發展和實體經濟的發展。謝謝。2021-07-08 11:28:56
- [經濟日報記者]我想請問一下，今年以來金融機構有哪些減費讓利的舉措？接下來還有沒有進一步的舉措？謝謝。2021-07-08 11:30:44
- [范一飛]謝謝你的提問。剛才我也講到，去年減費讓利的舉措取得很好的實效，我們還會繼續采取這樣的舉措。首先是在貸款方面，貸款市場報價利率也進行了一些改革，下一步我們準備實行“兩軌合一軌”的改革方法。同時，對存款利率監管，加強相關舉措，引導存款期限結構合理化，降低銀行負債成本。同時，支付方面進一步降低收費。總的來看，金融系統對實體經濟的支持力度應該還是比較穩固的，企業融資的便利性提升了，綜合融資成本穩中有降。我想跟你說兩個數字，一個是今年的前5個月，企業貸款加權平均利率4.64%，同比下降0.18個百分點。第二個數據，5月份新發放的普惠小微貸款利率4.93%，同比下降了0.3個百分點。我們還會繼續實施穩健的貨幣政策，搞好跨周期政策設計。首先，要持續釋放LPR改革潛力，落實好優化存款利率監管要求，推動實際貸款利率進一步降低。要用好兩項直達實體經濟的貨幣政策工具，給小微企業能夠再幫扶一把。要推動小微企業融資更加便利，綜合融資成本穩中有降。同時，我們對今年宣布的這些降費政策的效果，以及市場影響將進行跟蹤調研。按照黨中央、國務院決策部署以及支付行業的發展情況，我們在實施過程中也可能對這些政策措施作出相應的調整，這也要看實際應用情況。我就回答這些。謝謝！2021-07-08 11:31:12
- [法新社記者]我想詢問有關央行維護金融安全穩定的事情。近期，央行就虛擬貨幣炒作約談了銀行還有支付機構，有關部門也對一家公司予以清理整頓。請問，央行在這一方面下一步的打算如何？在國家層面是否也會對這些為虛擬貨幣相關活動提供服務的公司采取下一步的行動？謝謝。2021-07-08 11:32:26
- [范一飛]謝謝你的提問。正好我在央行也負責這方面的工作。首先，數字貨幣發行主體可以分成私人數字貨幣以及央行數字貨幣。私人數字貨幣的典型代表是比特幣等這樣的“貨幣”，也包括推出的各種所謂“穩定幣”。這些“貨幣”本身已經成為一個投機性工具，市場出現了這種情況，也存在威脅金融安全和社會穩定潛在的風險。同時，也成為一些洗錢和非法經濟活動的支付工具。一些商業機構所謂的“穩定幣”，特別是全球性的“穩定幣”，有可能會給國際貨幣體系、支付清算體系等帶來風險和挑戰，我們對這個問題還是比較擔心的，所以我們采取了一些措施。針對私人數字貨幣，我想你們也了解了一些相關情況。對這些私人數字貨幣，它是不是作為貨幣信貸存在，我們還在觀測和研究。同時，我們要大力推進央行數字貨幣，央行數字貨幣也可以分為兩種，一種是批發型央行貨幣，主要是面向商業銀行等機構類主體發行，多用于大額結算，另一種是零售型央行貨幣，主要是面向公眾發行，可以用于日常交易。我不知道在座的各位有沒有用過這個數字貨幣，目前社會各界對批發型央行數字貨幣影響基本上已形成一些共識。大多數研究認為，批發型央行數字貨幣不會對現有金融體系帶來影響。對零售型央行數字貨幣的認識分歧是比較大的，零售型央行數字貨幣會不會引發金融脫媒、會不會削弱貨幣政策、會不會加劇銀行擠提等，爭論比較集中。我們對這些問題也高度關注。目前我們正在試點過程之中，這些數字人民幣究竟對貨幣體系、貨幣政策、金融穩定帶來哪些影響，我們始終高度關注，我們也努力通過業務、技術和政策設計，確保數字人民幣體系對這些宏觀方面的影響降到最低。我們還是有信心把這項工作繼續擴大試點面，加大試點范圍。我們主要是白名單邀請方式，據我所知，白名單用戶已達1000萬，我希望大家有機會也可以嘗試使用。北京冬奧會場景是下一步試點的重點領域，在這個過程中，在座的各位可能會享受到這樣的一些便利。大家在使用中有什么問題，也可以向我們反映，我們會及時作出調整。如果影響比較大的話，會作些調節。謝謝。2021-07-08 11:42:14
- [壽小麗]最后一個問題。2021-07-08 11:44:30
- [封面新聞記者]近期有觀點認為，人民幣匯率波動疊加原材料價格的因素，中小微外貿企業面臨做一單虧一單的窘境，請問人民銀行在幫助中小微企業發展方面有哪些具體的舉措？謝謝。2021-07-08 11:45:55
- [范一飛]首先對所謂“做一單虧一單”，不知道從哪兒來的情況，據我了解，也不是如此，可能部分企業有這樣的問題，總體上來說不存在這個問題。今年以來，我們還在認真落實黨中央、國務院關于做好“六穩”工作、落實“六保”任務的決策部署，堅持長短結合、標本兼治，繼續實施兩項政策工具任務，加強對重點行業支持力度，持續提升中小微企業金融服務水平。中小微企業融資繼續實現“量增、面擴、價降”的局面。第一，貸款投放持續增長。剛才我講到相關的情況，5月末，中小微企業和個體工商戶貸款余額達到81.8萬億元，占各項貸款比重達到44.6%。其中，普惠小微貸款余額達到17萬億元，同比增長31.6%；前5個月增加1.9萬億，同比多增5600多億元。第二，貸款覆蓋面持續擴大。剛才有記者已經問到這個問題，我也講了，普惠小微貸款支持小微金融主體達到3717萬戶，同比增長了29.9%，將近30%。第三，貸款利率穩中有降。5月新發放單戶授信1000萬元以下小微企業貸款利率是4.93%，比上年同期下降0.3個百分點。第四，兩項貨幣政策直達工具效果顯著。2020年到2021年5月，全國銀行業金融機構共對10.9萬億元貸款本息實施了延期，累計發放普惠小微信用貸款達到6.3萬億元。近期，我們又印發了《關于深入開展中小微企業金融服務能力提升工程的通知》，從大力推動中小微企業融資增量擴面提質增效、持續優化銀行內部政策安排、充分運用科技手段、切實提升貸款定價能力，逐漸完善融資服務和配套機制等方面，對提升中小微企業金融服務能力提出了具體要求。下一步，我們會堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，你剛才講到的外貿企業“做一單虧一單”的情況，我們也注意到，部分企業可能有這樣的問題，匯率我們會繼續保持穩定，根據政策工具及時作出一些調整。我們會繼續落實兩項直達貨幣政策工具，保持對小微企業的金融支持力度不減。督促金融機構優化內部資源配置和政策安排，強化金融科技手段運用，擴大信用貸款、首貸、中長期貸款、無還本續貸業務規模，推廣隨借隨還貸款，不斷提升金融機構中小微企業服務能力，加快形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。謝謝。2021-07-08 11:47:29
- [壽小麗]謝謝范一飛副行長，謝謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友們。今天的國務院政策例行吹風會就到這里。2021-07-08 11:48:03