過去一年，國務院部門辦理代表委員建議提案怎么樣?

近日，國務院常務會議聽取2021年全國兩會建議提案辦理情況匯報，要求匯聚眾智做好今年政府工作。2月23日，國務院政策例行吹風會召開，介紹2021年國務院部門辦理全國人大代表建議和全國政協委員提案工作有關情況。一起來看——

整體情況介紹

· 根據各部門報送情況，并經人大政協有關方面核實，2021年國務院部門共辦理兩會期間代表建議8666件，委員提案5718件，分別占總數的96.4%和93.4%，已全部按時辦結。

· 2021年兩會期間，各部門按照部署，認真做好聽取意見建議工作，除繼續采用網絡視頻、熱線電話、會議簡報方式外，還新增網絡留言渠道，請代表委員通過“中國政府網”、代表委員對政府工作留言小程序提出意見建議，得到了有關方面的肯定。

· 各部門認真研究代表委員的意見建議，共采納代表委員所提意見建議4300多條，出臺相關政策措施1600多項。在著力做好“十四五”專項規劃編制工作、推動經濟高質量發展、增進社會民生福祉、改善生態環境質量、推進實施鄉村振興戰略等重點領域取得成效。人大代表、政協委員對辦理工作滿意或基本滿意的均在98%以上。

相關方面辦理情況

問：“雙減”是2021年人民群眾關注的教育話題，這方面的建議提案辦理情況如何？

教育部：

一是成立校外教育培訓監管司，牽頭建立19個部門組成的“雙減”工作專門協調機制，督促各地成立專門機構。

二是報請中央印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，密集出臺32個配套文件。

三是及時處置暑期培訓、隱形變異培訓、“暴雷”“冒煙”機構、戶外廣告等突出問題，全面完成“營轉非”“備改審”和出臺政府指導價工作。

四是對全國31個省市進行調研指導，組織專門力量開展線上培訓日常巡查。

五是全方位、多角度、立體式開展宣傳工作，深入系統全面做好政策解讀，宣傳科學教育理念。

截止到2021年底，學科類培訓線下與線上機構壓減率分別為91.45%和87.07%，培訓機構擴張亂象得到有效遏制。據第三方調查顯示，85.4%的家長對學校課后服務表示滿意，72.7%的家長反映教育焦慮有所緩解，全社會支持和認可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。

問：去年兩會，不少代表委員圍繞加強縣域高中發展提出了很多建議，教育部在這方面辦理情況如何？

教育部：

去年兩會期間，教育部收到了部分代表委員關于加強縣域高中建設的建議提案，相關情況得到黨和政府的高度重視，“加強縣域高中建設”正式寫入了2021年《政府工作報告》。2021年，教育部組織專家到東部、中部、西部多個省份，在深入調研縣域高中辦學狀況的基礎上，進一步明確了工作思路。

一是堅持源頭治理，切實加強招生管理。在2021年秋季招生中全面實行普通高中屬地招生和公辦民辦學校同招政策，建立地市級高中階段學校統一招生錄取網絡平臺，強化招生計劃和錄取過程管理，加大違規查處力度，堅決遏制縣域優質生源過度流失。

二是努力提升整體辦學水平。教育部會同9部委聯合印發《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》，從招生管理、教師補充、教師能力素質、托管幫扶、標準化建設等方面提出要求。會同財政部繼續實施改善普通高中學校辦學條件項目，重點支持縣域高中發展，加快縮小與城區普通高中的差距。

2022年2月，教育部聯合國家發展改革委、財政部等11個部門召開了“十四五”國家基礎教育重大項目計劃實施部署工作視頻會議，對縣域高中發展提升計劃等4個“十四五”基礎教育重大項目計劃實施進行全面部署；召開全國基礎教育工作調度視頻會，專題部署普通高中招生管理和縣域高中發展提升工作。下一步，教育部將會同有關部門研究制定縣域高中托管幫扶工作的實施方案，全面落實好縣域高中建設各項工作。

問：財政部在有關民生方面的兩會建議提案辦理情況如何？接下來有何考慮？

財政部：

去年財政部承辦的涉及民生方面的建議提案共有412件，在辦理過程中，堅持“以人民為中心”的發展思想，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌人民需要和財力可能，持續加強基礎性、普惠性、兜底性的民生建設，主要在這幾方面做了努力：

一是切實保障常態化疫情防控。加強疫情防控科研攻關經費保障。推進疫苗和藥物研發，支持實行全民免費接種。

二是推動教育高質量發展。鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。提高農村義務教育學生營養膳食補助標準，3700多萬學生受益。改善職業院校辦學條件，支持高職三年擴招450萬人。國家助學貸款每人每年最高額度提高4000元，惠及500多萬在校生。中央財政學生資助補助經費支出增長了14.7%，3400多萬人次受益。

三是全面實施就業優先政策。繼續降低失業和工傷保險費率，實施好失業保險保障擴圍，穩崗返還等政策，加大創業擔保貸款貼息力度，支持開展大規模職業技能培訓，多措并舉穩定和擴大就業，全國城鎮新增就業1269萬人。

四是強化基本民生保障。退休人員基本養老金提高4.5%左右，企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提高至4.5%，城鄉居民醫保人均財政補助標準達到每人每年不低于580元，人均基本公共衛生服務經費補助標準為79元。將低收入家庭重病重殘人員納入低保范圍，做好困難群眾幫扶救助。優撫對象撫恤和生活補助標準提高10%左右。支持各地開工改造城鎮老舊小區5.6萬個。

五是完善公共文化服務體系。推動實施公共數字文化建設、廣播電視戶戶通、戲曲公益性演出等項目，5萬多個博物館、圖書館等向社會免費開放。支持開展全民健身活動和重大體育賽事，強化國家隊經費保障，大力支持籌辦北京冬奧會和冬殘奧會。

六是加強自然災害防治和救助。健全應急保障機制，第一時間下達救災補助資金，支持河南、山西、陜西等地救治受災群眾，恢復農業生產和災后恢復重建等；支持地方實施提升自然災害防治能力重點工程，做好全國自然災害綜合風險普查、自然災害防治技術裝備工程化攻關等工作。

2022年，財政部將突出保基本兜底線，繼續加大財政投入力度，推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

問：2021年工信部根據代表委員意見建議在促進中小企業發展方面做了哪些工作？今年有哪些計劃？

工信部：

· 紓困方面：聯合有關部門出臺了《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》、《為“專精特新”中小企業辦實事清單》等一系列一攬子的惠企政策。組織各地開展中小企業服務月活動，直接服務中小企業900多萬家，同時培育國家中小企業公共服務示范平臺近300家。通過推進產融合作、降低中小企業稅費負擔，解決、緩解中小企業融資難題。截至2021年末，普惠小微貸款余額同比增長27.3%。2021年共推動清理政府、國有大型企業等拖欠民營企業特別是中小企業賬款達到220多億。

· 培優方面：著力推動中小企業向“專精特新”發展。去年聯合有關部門出臺了《提升中小企業競爭力若干措施》。到目前，培育“專精特新”企業4萬多家、“小巨人”企業4762家、制造業單項冠軍企業848家，這些中小企業成為細分行業領域的標桿，對中小企業高質量發展、創業創新發展起到了示范和引領的作用。

· 今年一是繼續推動落實紓困幫扶一攬子惠企政策的落實落地。進一步加大減稅降費的力度，繼續實行小微企業融資擔保的降費獎補政策，促進中小企業的融資增量擴面和降價。二是繼續落實國務院出臺的《保障中小企業款項支付條例》，健全防范和化解拖欠中小企業款項長效機制。三是繼續幫助中小企業提升創新能力和專業化水平，會同財政部發揮中央財政中小企業發展專項資金作用，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業。加大分層培育和分類指導，培育中小企業特色的產業集群，引導創新資源向中小企業進一步聚集。

問：農村飲水安全方面，做了哪些工作？

水利部：

一是制定鞏固農村供水脫貧攻堅成果工作方案，動態監測供水薄弱地區、脫貧地區、脫貧人口和供水易反復人群飲水情況，及時化解農村供水問題和風險隱患，保持動態清零，堅決防止發生規模性、系統性、碰底線的農村飲水安全風險。

二是聯合八部門印發出臺《關于做好農村供水保障工作的指導意見》，印發《全國“十四五”農村供水保障規劃》，多次召開會議進行部署，大力推進規模化供水工程建設。各地多渠道籌措工程建設資金，累計提升了4263萬多農村人口的飲水保障水平，農村自來水普及率達到84%，創歷史新高。

三是聯合財政部下達維修養護中央補助資金28億元，完成9.9萬多處農村供水工程維修養護，2億多農村人口受益。加強農村供水信息化建設，推進規模化供水工程自動化監控，打造智慧供水樣板。

問：針對黃河流域生態保護和高質量發展，目前工作情況如何？

水利部：

· 黃河保護立法方面：水利部會同國家發展改革委等部門起草了黃河保護法（草案）。2021年10月，國務院常務會議討論通過了草案并決定提請全國人大常委會審議；12月，十三屆全國人大常委會第三十二次會議進行了第一次審議。

· 黃河防洪安全方面：水利部深化古賢水利樞紐前期工作，推動黑山峽河段開發治理工程重大專題論證，加快構建以骨干水庫等重大水利工程為主的水沙調控體系，加快推進黃河干流的禹潼段治理以及渭河、涇河等重要支流綜合治理。

· 黃河流域水資源節約集約利用方面：水利部對黃河流域13個地表水超載地（市）、62個地下水超載縣，暫停新增取水許可審批；推進取用水管理專項整治行動，完成了78.5萬個取水口的核查登記；實施黃河流域深度節水控水行動，對37處引黃大型灌區實施現代化改造，對225家重點用水單位進行監督檢查，推動161個縣級行政區達到節水型社會標準。