代表委員聚焦兩會 政策務實，市場主體添活力

實施新的組合式稅費支持政策、加強金融對實體經濟的有效支持、推動降低企業生產經營成本……聚焦市場主體，今年政府工作報告提出一系列減負紓困新舉措。

代表委員在接受本報記者采訪時表示，上億市場主體承載著數億人就業創業，是中國經濟韌性、潛力所在。盡管今年我國發展面臨的風險挑戰明顯增多，但相信隨著進一步加大宏觀政策實施力度，一定能做到穩市場主體保就業，夯實經濟穩定運行、質量提升的基礎。

助企紓困見實效

過去一年，面對復雜嚴峻的國內外形勢，政府堅持把減稅降費作為激發市場主體活力的關鍵一招，用自己收入的“減法”換取企業效益“加法”和市場活力“乘法”，推動經濟增長。對此，代表委員紛紛點贊。

制造業是減稅降費政策支持的重點領域。全國人大代表、TCL創始人李東生表示，“國家大力支持實體經濟發展，落實各項惠企政策。其中，減稅降費給制造業企業帶來了實實在在的好處，TCL從中受益。”

量大面廣的小微企業和個體工商戶是我國經濟韌性、就業韌性的重要支撐。一組數據傳遞出政府對這類市場主體的暖心呵護：2021年，支持小微企業發展稅收優惠政策新增減稅2951億元，小微企業每百元銷售收入繳納稅收同比下降12.4%。

“1.5億市場主體中，絕大部分是個體工商戶和中小微企業。”全國政協委員、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，政府采取一系列支持和幫扶舉措，讓經濟“細胞”正常運行，有利于市場主體穩定發展。

減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是“放水養魚”，讓企業更有底氣提升競爭力。“這幾年公司一直享受研發費用加計扣除優惠政策，此外還享受到海南自由貿易港企業所得稅優惠政策，這讓我們在新項目和研發方面有了更大空間。”全國人大代表、中海化學暨海洋石油富島有限公司化肥二部副總經理劉平說。

全國政協委員、廣西壯族自治區工商聯主席磨長英認為，政府加大宏觀政策實施力度，完善減負紓困等政策，激發了市場活力，使企業投資、研發動力更強勁，更有信心走好轉型升級、高質量發展道路。

政策禮包更給力

當前，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，政策支持如何再加把勁？政府工作報告提出的政策舉措備受關注。

“今年政策禮包更給力！將實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。相較以往的減稅降費政策，這不是簡單延續，而是遞進升級，更堅定了我們創新發展、打造世界級優秀企業的決心。”全國人大代表、圣湘生物科技股份有限公司董事長戴立忠說。

減稅降費規模更大，發力更加精準。今年，制造業等6個行業的退稅減稅規模將達1萬億元，中小微企業和個體工商戶受益規模將超1萬億元。

在王一鳴看來，今年政策在一些具體領域加大了支持力度，如“對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅”等，這些措施將能幫助市場主體頂住壓力。

“國家提出加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業研發費用加計扣除比例從75%提高到100%，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策，進一步對企業創新給予稅收支持，必將激勵更多企業加大研發投入、加快技術改造和設備更新，培育壯大新動能。”全國人大代表、河北金后盾塑膠有限公司董事長李彥平說。

“減稅降費力度只增不減，靶向性更強，對于緩解企業資金壓力、增加現金流，效果立竿見影。”磨長英說，“希望廣大企業特別是中小微企業，不要錯過這場政策‘及時雨’，充分發揚企業家精神，從危機和困難中捕捉和創造機遇，堅定未來發展信心！”

協調聯動增動能

如何更好發揮政策實施效果？代表委員表示，財政政策和貨幣政策要協調聯動，實施新的減稅降費政策同時，也要加強金融對實體經濟的有效支持。

“宏觀政策協同發力，能產生‘1+1>2’的效果。”全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希認為，如果沒有貨幣政策配合支持，財政政策的效果可能就會打折扣。

戴立忠表示，通過增加融資渠道等方式，不僅能有效緩解小微企業融資難、融資貴問題，更能夠實現從“放水養魚”到“水多魚多”“水大魚大”，進一步釋放各類市場主體的發展活力。他認為，金融機構應進一步加大對實體經濟重點領域和薄弱環節支持，精準支持小微民營企業、制造業以及重點新興領域，激發微觀主體活力，推動內需恢復，增強經濟發展韌性。

減負紓困政策之外，政府工作報告在營商環境方面的部署引起代表委員關注。全國人大代表、四川省自貢市委書記范波認為，政府工作報告提出的“加快轉變政府職能”“打造市場化法治化國際化營商環境”“全面實行行政許可事項清單管理”等舉措，抓住了激發市場活力和發展內生動力的“牛鼻子”。“自貢市堅持把打造一流營商環境作為推動經濟高質量發展的重點工程，聚焦市場主體辦事創業痛點堵點難點，當好有呼必應、無事不擾的‘店小二’。”范波說。

全國政協委員、網易公司首席執行官丁磊表示，政府工作報告中有關助企紓困、改善營商環境等方面的實實在在舉措令他感到振奮，“作為數字經濟從業者，我們將牢牢抓住新機遇，在實現自身發展的同時，助推中國文化IP走出去。”（記者 康樸 徐蕾 孔德晨）