穩就業，夯實民生之本

就業是最大的民生。目前，我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，今年的政府工作報告提出“強化就業優先政策”“各地都要千方百計穩定和擴大就業”。

“城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內。”面對今年的就業目標，各地各部門穩就業政策應聲落地，奮進的征程已經起步。

加大穩崗擴崗支持力度

發放2731.61萬元，惠及企業職工15.47萬人。

這組數字，是去年一年，江西省九江市發放的普惠性穩崗返還資金。在援企穩崗上，真金白銀的紅利，讓政策落地見效，惠及廣大勞動者。

今年的政府工作報告提出，財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。

在落實落細穩就業舉措方面，政府工作報告進一步提出，延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策。對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業返還比例。

延續實施、加大力度，報告為今年的政策支持一錘定音。

近年來，我國各類市場主體不斷擴大。數據顯示，2021年，我國市場主體已達1.5億戶，比十年前凈增約1億戶。廣大市場主體是就業創業的重要載體，也是穩就業的基礎。政府工作報告提出，大力拓寬就業渠道，注重通過穩市場主體來穩就業，增強創業帶動就業作用。

目前，一系列減稅降費、穩崗擴崗政策逐步落地，為眾多中小企業穩經營、穩就業帶來利好。

在廣東，2021年，降低失業保險費率、加大失業保險穩崗返還支持力度等一系列措施，為企業減負383.12億元，今年不少政策紅利還將延續。陜西省將繼續落實失業保險穩崗政策，頂格執行返還標準，加大對中小微企業政策支持力度，預計將惠及企業1.5萬戶、職工96.49萬人以上。

今年，人社部還將聚焦穩定市場主體，強化就業優先政策。人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩表示，通過調整優化“降返補”政策組合拳，將階段性降低失業保險和工傷保險費率政策再延續一年，繼續實施失業保險穩崗返還政策，同時落實好支持企業吸納就業的稅收優惠、擔保貸款、就業補貼等政策，全力支持市場主體穩定和擴大崗位。

“大企業就業崗位數量往往是固定的，但中小企業卻蘊藏著無限機遇。保就業就是保中小企業。”華東理工大學金山科技園管理委員會主任藍閩波表示，應該分層、分階段對中小企業進行扶持，如對初創企業補足資金，對較成熟企業幫助其構建產業鏈。

精準幫扶高校畢業生等重點群體

“找工作的過程中，確實感受到了一定的就業壓力。”中山大學2022屆海洋地質專業碩士畢業生蘇海霞告訴記者，一方面不少崗位應聘人數眾多，另一方面她更傾向于在重點行業與關鍵領域找到一份專業匹配度高的工作。

高校畢業生等重點就業群體，是穩就業的重中之重。2022年，高校畢業生規模預計達1076萬人，就業壓力不容小覷。政府工作報告提出，要加強就業創業指導、政策支持和不斷線服務。

“學校組織了不斷線的線上線下招聘活動、‘一生一策一導師’精準指導和服務，拓展崗位資源，幫助畢業生實現盡早就業、高質量就業。”中山大學分管學生就業工作的相關負責人說。在學校的指導和自己的努力下，目前，蘇海霞和她的一些同學已如愿被心儀的單位錄用，正躊躇滿志地為進入人生新的階段做準備。

一系列強化精準就業幫扶的政策也在不斷發力。3月14日至5月20日，2022年大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動啟動，陸續推出行業性、區域性和針對不同人才的線上專場招聘，同時開展直播帶崗、企業云宣講。日前，人社部等十部門印發《關于實施百萬就業見習崗位募集計劃的通知》，啟動實施百萬就業見習崗位募集計劃，幫助高校畢業生等青年提升就業能力。

張瑩表示，今年，人社部將加大中小微企業吸納畢業生的就業支持舉措，簡化優化畢業生就業手續，拓寬市場化社會化就業渠道。

隨著高校畢業生逐年增多，目前不少畢業生選擇“慢就業”、靈活就業。對畢業生“應屆”身份的認定，為一些畢業生帶來了求職上的限制。針對這一新情況，上海中華職教社常務副主任胡衛指出：“實施高校畢業生擇業期政策的目的，是促進應屆高校畢業生就業，給在擇業期的高校畢業生一定的擇業緩沖期。短期內可適當延長高校畢業生擇業期，給高校畢業生更充分的擇業時間。”

讓更多勞動者掌握一技之長

“現在一個月工資6000多元，家里條件也大大改善。”從在家待業，到入職湖北省宜都市正鑫鋁膜科技有限公司成為一名電焊工，參加宜都市就業訓練中心的電焊技術培訓后，張智強的人生收獲了意想不到的變化。

“授人以魚，不如授人以漁。”宜都市就業訓練中心主任李強說，參加培訓的學員主要是本地未就業和靈活就業狀態的城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、脫貧勞動力等10類人員。近年來，每年都有超過4000名學員接受免費技能培訓，就業率達90%以上，實現了“培訓一人、輸轉一人、就業一人、致富一戶”的目標。

有技能，才能實現更好的就業。今年的政府工作報告提出，繼續開展大規模職業技能培訓，共建共享一批公共實訓基地。使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

人力資源和社會保障部副部長湯濤分析，當下，就業新的增長點、新就業形態不斷發展變化，迫切需要勞動者提升人力資本和專業技能。

日前，《“十四五”職業技能培訓規劃》印發，提出到2025年，開展補貼性職業技能培訓7500萬人次以上；新增取得職業資格證書或職業技能等級證書4000萬人次以上；新建公共實訓基地200個。

當下，職業培訓正在各地廣泛開展。河北省人社廳近日印發方案提出，以家政服務、電商等為重點，采取多種方式開展技能培訓。同時，引導農業企業依托原料基地、產業園區等建設實訓基地，培養適合當地產業發展需要的技能人才。在廣東省，僅2022年1月，就已經開展各類補貼性職業技能培訓9.2萬人次，發放職業技能提升行動專賬資金7611萬元。

湯濤指出，目前制造業、企業對技工、技師的需求非常急迫，很多企業在實施新技術時，都面臨高層次技能人才短缺、招工緊缺的問題。人社部將指導各地根據國家發展先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等需求，動態調整培訓專業設置補貼項目，提升培訓層次，為企業培養更多技能型、應用型和創新型的技能人才。（記者 姚亞奇）