重大項目開工熱 投資“馬車”動力強

6月6日，廣西河池市天峨龍灘特大橋主橋拱桁實現合龍。天峨龍灘特大橋橫跨紅水河，全長2488.55米，是南天高速公路項目的控制性工程。該項目建成通車后，將結束天峨縣不通高速公路的歷史，提升互聯互通水平，推動當地經濟社會高質量發展。

這是我國推進交通基礎設施建設的一個真實寫照。1至4月，我國完成交通固定資產投資超過9100億元，同比增長5.7%。

今年以來，穩增長、穩投資政策持續發力，各地區各部門積極推動重大項目開工建設，投資規模持續擴大，投資結構持續優化。今后，我國投資形勢如何？應怎樣進一步擴大有效投資、穩定經濟增長？記者就此進行了采訪。

1 穩投資開局良好

日前，貴州省2022年二季度集中開工儀式在貴州輕工職業技術學院科技新城新校區一期建設項目現場舉行。此次集中開工重大項目360個，總投資2058.69億元。

貴州省發展改革委負責人介紹，二季度集中開工項目突出基礎設施支撐作用，突出項目投資的公共服務導向，突出項目投資的“乘數效應”，有效激發民間投資活力。項目建成后，年產值達500億元以上、年創稅45億元以上、解決就業達7萬余人，投資動力強勁、擴大內需作用明顯。

不只是貴州，各地重大項目建設可謂如火如荼。

4月20日，總投資達268億元的四川2022年重點水利工程集中開工；5月11日，云南919個重大產業項目集中開工，總投資3043億元，涉及能源工業、農業、數字經濟、旅游業等多個領域；5月30日，河北省唐山市二季度重點項目集中開工，總投資達1046億元，年度投資471.1億元……

近日，國家發展改革委下達京津冀協同發展專項2022年第一批中央預算內投資15.7億元，支持雄安新區啟動區、容東片區交通運輸通道項目和綜合管廊工程，以及為疏解項目落地加強公共服務配套保障的項目建設……

國家信息中心學術辦主任唐斯斯說，今年以來，我國扎實做好穩投資工作，積極擴大有效投資，保持投資平穩增長。一季度，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長9.3%，實現良好開局，穩投資工作取得積極成效。

1至4月份，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長6.8%。其中，制造業投資同比增長12.2%，高技術產業投資同比增長22.0%，基礎設施投資同比增長6.5%，社會領域投資同比增長14.4%。

國家發展改革委政研室副主任、新聞發言人孟瑋表示，1至4月，國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目38個，總投資5333億元。目前，2022年用于項目建設的地方政府專項債券額度已全部下達。

2 有效投資空間廣

今天的投資，就是明天的供給。作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，投資的重要性不言而喻。

當前，各地正積極應對疫情沖擊，發揮有效投資作用，推動擴大投資規模。新疆維吾爾自治區發展和改革委員會表示，新疆今年將著重發揮投資的關鍵作用，加快推動重大基礎設施和戰略性新興產業等重大項目建設，確保固定資產投資突破9000億元，以重點項目突破帶動全局發展。

“從項目規模來看，2022年各地投資力度整體加碼，項目總體規模穩步增長，北京、河北、山東等多省市重大項目投資超萬億元。”唐斯斯說，從年初各地發布的項目清單來看，新基建、重大民生基礎設施等仍是各地投資重點，新老基建重大工程項目數量占比普遍超過50%。其中，新型基礎設施項目主要集中在大數據中心、5G基站等項目，傳統基建主要以交通、重大民生項目為主。

唐斯斯認為，重大項目仍將在穩增長、擴內需方面發揮積極作用，今年有望實現超預期增長。這反映出現階段我國投資需求潛力巨大，有效投資空間廣闊。

中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員劉立峰表示，當前，我國投資的熱點和亮點較多，已經形成了多點支撐的良好局面，顯示出投資者對中國經濟未來預期穩定、信心增強。

專家稱，從走勢來看，近期，部分地區受疫情影響，投資受到了一定制約，但是從先行指標看，投資持續增長仍有較好支撐。隨著高效統籌疫情防控和經濟社會發展逐步顯效，宏觀政策調節力度加大，專項債發行使用加快，投資要素保障不斷增強，投資拉動作用有望進一步發揮，推動經濟穩定運行在合理區間。

3 將資金花在刀刃上

當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。

在劉立峰看來，應對未來的不確定性，既要實現基礎設施建設投資適時適度加力，又要依靠其他領域投資協力共進。

“要兼顧短期穩定增長和長期結構調整的要求，避免盲目鋪攤子、上項目，防止出現大規模的政府債務膨脹。”劉立峰說，要精準有效擴大投資，重點投入交通、水利、電力、5G、人工智能、大數據、鐵路、公路、航空等設施和項目建設，最大限度發揮資金的杠桿效應，為經濟增長注入新的活力和動力。

唐斯斯認為，要在投資總規模增加的基礎上，發揮項目投資在培育新動能、推動產業轉型升級、優化區域布局、保障和改善民生等方面的示范帶動作用，推動經濟結構轉型和民生福祉改善。優化投資結構，增強供應鏈產業鏈穩定性。

“發揮好投資的重要作用，關鍵在于緊扣國家發展戰略，立足于推動高質量發展的要求，選準投資領域和項目，把有限的資金花在刀刃上。”唐斯斯說。

日前，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，提出加快推進一批論證成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎設施投資、因地制宜繼續推進城市地下綜合管廊建設、穩定和擴大民間投資等。

交通運輸部副部長趙沖久表示，今后將全力推進項目前期工作，積極協調對接有關部門，做好要素保障和生態環保相關工作，建立協調推進機制，加強日常調度，破解項目進程中的難題，推動具備條件的項目能開盡開，盡快形成實物工作量。

如今，經過多年投資建設，我國在基礎設施等領域形成了一大批存量資產，為推動經濟社會發展提供了重要支撐。

國家發展改革委副主任趙辰昕表示，要多種方式、創造條件、規范有序、加大力度盤活存量資產。發展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），有序推進政府和社會資本合作（PPP），積極推進產權規范交易。對參與的各類市場主體一視同仁，充分調動民間投資參與積極性。

“盤活存量資產，就要把回收資金用于重點領域建設，形成新的有效投資，實現良性循環。”趙辰昕說，要牢牢把握投資方向，確保主要用于重點領域項目建設，加快項目前期工作，加強配套資金支持。（記者 劉坤）