前5月完成投資同比增長54％——水利基礎設施建設提速

水利部近日發布數據顯示，今年前5個月，我國水利基礎設施建設持續提速，已完成水利建設投資3108億元，較去年同期增加1090億元，增長54%，吸納就業人數103萬人，其中農民工就業77萬人，有力發揮了水利穩投資、穩增長、保就業的重要作用。

水利是擴大有效投資、補齊基礎設施短板的重要領域。據了解，今年我國預計將完成水利建設投資8000億元以上。當前，水利基礎設施建設進展如何？有哪些困難和問題？建設資金是否充足？

工程建設有序推進

5月16日，重大水利工程吳淞江整治工程（江蘇段）開工。工程投資總額超150億元，是國家水網骨干工程之一，也是長三角一體化區域水網互聯互通骨干工程之一。

吳淞江整治工程包括江蘇段和上海段，匡算總投資831億元。其中，吳淞江整治工程江蘇段位于蘇州市，整治工程主要包括河道整治、配套擴建水利樞紐、新改建跨河橋梁、水系影響調整等。水利部規劃計劃司司長張祥偉表示，工程實施以后，將進一步完善太湖流域防洪工程體系，增加太湖洪水外排通道，提高太湖流域防洪排澇能力，改善區域水資源、水生態、水環境條件，提升蘇州至上海內港行道航運能力，為長三角一體化高質量發展提供更有力的水安全保障。

5月30日，雄安新區起步區西北圍堤治理工程正式開工建設，這是今年國家重點推進的55項重大水利工程之一。西北圍堤治理工程投資17.6億元，是雄安新區起步區防洪圈建設的最后一項控制性關鍵工程。

今年以來，我國加快推進水利基礎設施建設，完善流域防洪工程體系，實施國家水網重大工程，復蘇河湖生態環境，全力構建現代化基礎設施體系。

目前，各項工程進展順利。總投資618億元的環北部灣廣東水資源配置工程，環評報告批復時間較預期提前了5個月；總投資598億元的南水北調引江補漢工程，完成了土地預審（規劃選址）等要件辦理，為加快項目審批奠定基礎。

組合發力打通堵點

今年以來，新冠肺炎疫情多點散發，給水利基礎設施建設帶來不利影響。

位于安徽的引江濟淮蜀山樞紐船閘項目，建設已進入最后沖刺期。按照計劃，今年9月底試通水，12月底試通航。然而，4月份以來，物料供應跟不上，施工進度放緩。

“正常情況下，每天大概要進五六十車物資，但在三四月份疫情緊張時，一兩個星期都進不來幾車。”引江濟淮蜀山樞紐船閘項目黨支部書記陳劍鋒介紹，為緩解原輔材料供應難、運輸難等問題，安徽省積極組織調配、整合現有資源進行替代，保障原輔材料供應。

張祥偉表示，要統籌做好疫情防控和工程建設，從嚴從細落實疫情防控措施，加強建設工地人員管控、健康監測。同時，要加大施工調度，優化施工組織，配強施工資源，最大限度減少疫情對工程建設影響。

“各級水利部門要推動全國重大水利基礎設施項目盡早審批立項、開工建設，確保全年新開工30項以上。”水利部副部長魏山忠說。

一方面，要細化實化目標任務。根據國務院常務會議提出的“加強2022年重大水利工程、病險水庫除險加固、灌區建設和現代化改造、水生態保護和中小河流治理、中小型水庫建設”等5類項目，制定工作方案。對今年重點推進的55項重大水利工程和6項新建大型灌區項目，逐項明確要件辦理、可研審批和開工時間節點，確定責任單位、責任人，并建立臺賬，掛圖作戰。

另一方面，健全工作推進機制。建立月報機制，跟蹤通報專項債券落實、水利建設完成，以及要件辦理、可研審批和開工建設情況；建立調度機制，橫向與相關部門不定期開展日常調度會商，縱向與各地每月開展一次專項調度，逐項分析研究，及時協調解決重點問題；建立督導機制，適時對進度滯后的項目和地區，進行通報、約談、督辦，強化責任追究。

拓展資金籌措渠道

水利基礎設施建設需要真金白銀投入，通過哪些渠道籌集資金，是各方關注的焦點問題。

“水利建設資金籌措一直是水利部高度重視的工作。”魏山忠表示，水利項目公益性較強，市場化融資能力弱，長期以來主要以財政投入為主。今年以來，水利部門會同有關部委、地方加快推進水利基礎設施建設，積極拓寬投資渠道。在爭取加大中央財政投入力度的同時，從地方政府專項債券、金融資金、社會資本等方面想辦法增加投入，保障水利基礎設施建設資金需求。

今年一季度，國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國農業銀行累計發放水利貸款687億元，貸款余額達到10620億元。今年以來，已有830個水利項目落實地方政府專項債券720億元，較去年同期增加386億元，增長115%。

此外，今年以來，農村供水工程建設持續推進，共完成投入約200億元，提升了666萬農村人口的供水保障水平；安排大中型灌區續建配套與現代化改造投資近190億元，預計將新增糧食生產能力36億公斤，新增節水能力35億立方米。

中國宏觀經濟研究院研究成果顯示，重大水利工程每投資1000億元可帶動GDP增長0.15個百分點，增加就業崗位49萬個。魏山忠表示，要全面加快推進水利基礎設施建設，充分用足用好各項政策，為穩定宏觀經濟大盤、實現全年經濟社會發展預期目標作出應有貢獻。（記者 吉蕾蕾）