海南省提出營商環境改革創新20項重點任務，探索行業準入“多證合一”等領域改革

日前，經省政府同意，省優化營商環境工作專班印發《海南省2022年營商環境改革創新重點工作任務》，提出20項重點工作任務，持續推進營商環境領域制度集成創新。

在深化綜合許可制度改革方面，我省探索將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張，在商超、餐飲、零售等10個行業基礎上逐步拓展“一業一證”改革范圍；總結推廣在快遞、果蔬連鎖行業開展“一照多址”改革的經驗，將其進一步拓展至其他行業；探索對部分高頻辦理的經營許可證開展“一證多址”改革。

在市場準入與退出機制方面，我省將積極推動立法，爭取出臺實施市場準入承諾即入制取消部分行政許可的決定，同時推行市場主體除名制度和依職權注銷制度，完善全省統一的企業注銷網上平臺，構建“證照并銷”“注銷預檢”“破銷聯辦”等市場主體退出機制，并推行破產預重整制度，建立健全司法重整的府院聯動機制，提高市場重組、出清的質量和效率。

在項目用地保障方面，我省將推進社會投資項目“用地清單制”改革，在省級、市縣產業園區以及其他具備條件的成片開發區域，在土地供應前開展地質災害、地震安全等評估，形成評估結果和清單，在土地供應時一并交付用地單位；推行“土地超市”制度，構建“規劃許可機器審核+全省統一機器賦碼+核發電子證照”的“機器管規劃”實施管理機制。

為破解企業融資難題，我省將實施“萬泉河金融暢通工程”，積極發展園區金融、普惠金融、跨境金融、科創金融、綠色金融，擴大信貸投放，推廣“評價增信+金融服務”模式，支持和鼓勵銀行機構開發“政采貸”“信用貸”“銀稅貸”“科技貸”等貸款產品，推動發展信易貸。為讓企業辦事更便利，我省將進一步深化招投標制度改革，推進招投標全流程電子化；深入推進“互聯網+不動產登記”，拓展不動產登記“全省通辦”“零跑動”事項范圍，探索“不動產登記+區塊鏈”應用；深化涉企辦稅服務改革，將納稅信用級別高、重點稅源等企業納入“白名單”管理；持續提升跨境貿易便利化水平；推進國際投資和跨境貿易外匯收支便利化；推進高頻事項“一件事一次辦”全覆蓋；進一步擴大電子證照、電子印章等應用范圍。

此外，我省還將優化國際人才管理服務，加快推進人才引進“秒報秒批”；深入推進全國公共數據資源開發利用試點省份建設，建設完善數據超市；強化信用監管體系建設，推進“大數據中心+公共信用信息平臺+行業分系統”建設；實施上市公司培育“尖峰嶺行動”、高新技術企業“精英行動”等專項行動；推行“五合一”知識產權綜合管理新體制；建立完善市場主體糾紛投訴處理機制。（記者 李夢瑤）