聚焦“小票據” 服務“大民生”——湖北棗陽財政電子票據改革助力公共服務便民利民

2022年以來，棗陽市財政局不斷深化“我為群眾辦實事”和“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，全面推進財政電子票據管理改革，在第一批53個單位上線運行的基礎上，加快第二批113個單位上線運行，用“數字化”改革支撐“便民化”服務。截至6月底，全市累計開具財政電子票據54萬份，涉及金額達42155萬元。在醫療、教育、交通、司法等民生領域，財政電子“小票據”為人民群眾提供實實在在的便利和實惠，提升“省心、省時、省力”的體驗感、獲得感和幸福感。

一是系統構建一體化。將財政電子票據改革與非稅收入收繳電子化改革一并考慮，統一規劃，把所有使用財政票據的收繳行為，全部按非稅收入收繳規則和程序，進行全程電子化監管。為促進財政電子票據注冊、審批等工作順利開展，采取建立工作群等方式，及時將財政電子票據的注冊登記資料及其他相關學習宣傳資料發送至相關單位，增強財政電子票據使用意識；通過建立“有問必答、有惑必解”工作機制，安排專人對提出的疑難問題給予耐心解答，有效提升財政票據管理工作的科學化、電子化、精細化水平。同時，舉辦兩期365人次的財政電子票據業務培訓，熟悉相關制度規范、熟練業務流程，提高財政票據監管水平和效率。

二是收費管理規范化。全面落實減稅降費政策，加強行政事業性收費、政府性基金收費項目政策清理，建立健全收費目錄清單網上公開公示制度，廣泛接受社會監督。對于中央、省下達的“取消、停征、免征、減征”收費文件，在財政票據和非稅收入收繳電子一體化管理系統建立收費項目庫，及時更新調整，對非目錄清單內的收費項目一律不準收取。通過收繳系統，實施全過程監管，對出現的收費異常數據及時詢問原因，有效地防止“亂收費、亂攤派”等不合規收費現象，助力“減費降費”政策的執行。

三是票據種類簡約化。按照財政部制定的財政電子票據規范標準，簡化歸并財政票據種類，統一使用省財政廳制作的財政電子票據樣式，加強財政電子票據開具的事前審核，嚴格按照規定設置單位收款項目、標準等信息。采取“試點先行、分步實施、以點帶面、全面推開”的改革模式，選定市一醫院作為試點，對試點單位的數據信息進行全面摸底，用高質量的試點樣板帶動全市改革高效率推進。使用財政電子票據，全市每年可減少財政票據印制、運輸、管理等相關費用150多萬元，避免紙質票據使用錯誤和儲存過期等問題，有效地降低行政成本，實現低碳行政。

四是監管工作常態化。為實現財政電子票據管理改革平穩過渡，在廣泛推廣運用電子票據的同時，迅速督促各用票單位對紙質票據領取、保管、核銷等環節進行全面清查，及時辦理繳銷手續，回收空白票據，切實保證紙質票據安全退出“歷史舞臺”，確保紙質票據與電子票據的完美銜接。今年以來，先后核銷電子票據51萬份，監銷紙質票據156萬份，并堅持做好后續跟蹤服務工作。同時，通過管理平臺實時監測票據使用情況和資金收入情況，進行數據統計和風險預警，從“事后監管”變為“事中監督”，使醫療資金、非稅收入、捐贈收支等數據更加公開透明，有效降低廉政風險，提升財政資金使用績效，真正實現“以票管費”。

五是提升服務便民化。票據雖小，一頭連著群眾辦事，一頭連著國家治理。財政電子票據改革，為群眾提供更加智能、便捷、安全的服務。以醫療電子票據為例，患者可通過醫院微信公眾號進行預約掛號繳費，可通過微信、自助機等多種方式自助完成電子票據的打印、查驗真偽與下載，實現線上掛號、繳費結算、取票一站式就醫，真正實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。疫情防控期間，充分發揮電子票據“零聚集”“零接觸”“不見面”的優勢，實現“開票、取票、查驗”一網辦理。在人員聚集眾多的醫療、教育、社會組織捐贈等領域發揮重要作用，有效避免紙質票據傳遞形成的人與人之間的直接接觸，降低人群聚集感染的風險，為疫情防控筑起一道安全屏障，以高效、便捷的政務服務水平贏得了人民群眾的“點贊”。

棗陽市財政局相關負責人介紹，推廣財政電子票據管理改革，便民利民，意義重大。下一步，將通過電子票據與單位財務報銷系統、會計核算系統、電子檔案管理系統的有效銜接，一體推進票據開具、報銷、入賬、歸檔等各環節電子化，助力各領域業務流程再造和制度重塑，提高政府監管服務水平，持續優化營商環境。