商務部就國家服務貿易創新發展示范區創建等答問

商務部召開例行新聞發布會（2022年8月25日）

【束玨婷】各位記者朋友：

大家下午好，歡迎參加商務部例行新聞發布會。今天我沒有需要向大家通報的信息。下面我愿意回答記者朋友們提出的問題。

下面請提問。

【經濟參考報記者】商務部之前表示，今年將遴選服務貿易創新發展試點成效顯著的地區，升級建設國家服務貿易創新發展示范區，請問目前推進情況如何？

【束玨婷】全面深化服務貿易創新發展試點工作開展兩年來，商務部會同有關部門指導各試點地區聚焦重點任務，堅持創新引領，探索開展先行先試，取得積極成效。截至目前，試點總體方案提出的122項具體舉措落地率超過90%。國務院批復同意在試點地區實施5項調法調規舉措，涉及旅行、商業特許經營、專利代理服務、技術進出口、展會舉辦等市場開放，均已落地并取得初步成效。28個試點地區在完善管理體制、擴大對外開放、提升便利水平、創新發展模式、健全促進機制、優化政策體系等方面探索出一批制度創新成果，國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室先后印發兩批共33項“最佳實踐案例”在全國推廣。

下一步，商務部將會同有關部門，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，扎實推進試點任務全面落地完成，總結推廣更多制度創新成果，確保試點工作高質量完成。在此基礎上，抓緊制定完善國家服務貿易創新發展示范區總體方案，做好示范區創建工作。謝謝。

【澳門澳亞衛視記者】23日美國商務部發布消息，美國將7家中國相關實體（主要與航空航天有關）添加到其出口管制清單中。請問中方對此有何回應？是否會進行反制？

【束玨婷】美方一再泛化國家安全概念，濫用出口管制等措施，動用國家力量對他國企業和機構進行打壓遏制，將7家中國實體列入出口管制“實體清單”。中方對此堅決反對。美方的做法嚴重損害中美企業間正常經貿往來合作，嚴重破壞市場規則和國際經貿秩序，嚴重威脅全球產業鏈供應鏈穩定，這不利于中美兩國，也不利于整個世界。美方應立即停止錯誤做法。中方將采取必要措施，堅決維護中國企業和機構的合法權益。謝謝。

【上海證券報記者】2019年8月，上海自貿試驗區臨港新片區及山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個自貿試驗區設立運行，目前已滿3年。請問3年來，這些自貿試驗區建設成效如何，特色體現在哪些方面？

【束玨婷】上海自貿試驗區臨港新片區及山東等6個自貿試驗區設立3年來，商務部會同有關地方和部門，深入貫徹黨中央、國務院部署，扎實推動總體方案試點任務落實，目前7個總體方案確定的713項試點任務已基本實施。各自貿試驗區圍繞戰略定位和發展目標深入開展差別化、集成性制度創新，推出了一批深層次改革事項和高水平開放舉措，發揮了示范引領作用。建設成效主要體現在以下幾方面：

一是臨港新片區以投資貿易自由化為核心的制度體系基本形成。上海自貿試驗區臨港新片區圍繞投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由和信息快捷聯通，深入開展創新，制度體系不斷完善。例如，在貿易方面，建設洋山特殊綜合保稅區，構建了以一線徑予放行、二線單側申報、區內不設賬冊等為代表的全新海關監管制度。在投資、資金等其他方面，率先實施市場主體登記確認制，率先開展本外幣合一跨境資金池試點等。

二是輻射引領沿邊開放發展作用充分發揮。廣西、云南、黑龍江作為我國首次在沿邊地區布局的自貿試驗區，圍繞跨境合作推進改革探索，助推沿邊開放開發水平不斷提升。例如，在跨境通道方面，廣西開通“西安—北部灣港”等海鐵聯運班列，今年上半年開行超過4100列，同比增長42%。在跨境貿易方面，云南創新“互聯網+邊民互市”模式，助力邊民互市健康發展。在跨境金融方面，黑龍江開展跨境金融區塊鏈服務平臺試點，便利涉外企業跨境資金使用，降低融資成本。

三是差別化制度創新成效較為突出。各自貿試驗區結合戰略定位和區位優勢，深入開展差別化探索，積極服務國家重大戰略。例如，山東自貿試驗區高質量發展海洋經濟，推動海工裝備和海洋牧場整合發展，海洋牧場平臺確權數量居全國前列。河北自貿試驗區有序承接北京非首都功能疏解項目，與北京、天津自貿試驗區建立聯席會議制度，著力打造京津冀協同發展示范樣板。上海、江蘇和山東等自貿試驗區分別參與組建長三角自貿試驗區聯盟、黃河流域自貿試驗區聯盟，促進長三角區域一體化發展及黃河流域生態保護和高質量發展。

四是特色優勢產業加快集聚發展。各自貿試驗區立足資源稟賦，圍繞產業鏈開展系統集成改革創新，推動產業鏈供應鏈創新集聚發展。例如，江蘇自貿試驗區通過全產業鏈集成改革為生物醫藥產業發展賦能，近年來已集聚生物醫藥企業近3000家，2021年產值超2500億元，年均增速保持在20%以上。

3年來，上海自貿試驗區臨港新片區及山東等6個自貿試驗區探索形成了一批高水平的制度創新成果，并在全國或省份內復制推廣，帶動營商環境不斷優化。今年上半年，臨港新片區實際使用外資70億元，同比增長4.5倍；山東等6個自貿試驗區進出口同比增長17.1%，高出全國7.7個百分點；實際使用外資同比增長23.5%，高出全國6.1個百分點。

下一步，商務部將繼續同有關地方和部門一道，以更大力度謀劃和推進自貿試驗區更深層次改革、更高水平開放，實現高質量發展，更好服務構建新發展格局。謝謝。

【香港南華早報記者】在中俄經貿合作分委會第二十五次會議上，俄方預計今年中俄雙邊貿易額可能突破1650至1700億美元的歷史新高，并希望中方進一步暢通邊境口岸運輸。請問商務部如何預測今年中俄貿易的增長前景？下一步會如何推動中俄貿易發展、重點聚焦哪些領域，在保障中俄邊境口岸暢通方面會采取哪些舉措？

【束玨婷】今年以來，中俄貿易保持增長勢頭。我們將繼續與俄方一道，促進兩國正常經貿往來，維護產業鏈供應鏈穩定，打造數字經濟、綠色發展、生物醫藥等新的增長點，推動中俄經貿關系規模和質量“雙提升”。

關于中俄邊境口岸運輸，雙方統籌疫情防控安全和口岸通關，著力保障兩國邊境口岸過貨正常秩序。今年6月，黑河公路橋實現通車，開通了一條兩國互聯互通的新通道。商務部將繼續配合有關部門和地方，在確保防疫安全的基礎上，進一步暢通口岸通關和物流運輸。謝謝。

【第一財經日報記者】今年1—7月，全國實際使用外資同比增長17.3%。請問在世界經濟不景氣的背景下，推動全球主要經濟體對華投資大幅增長的原因是什么？

【束玨婷】今年以來，全國實際使用外資繼續增長，中國市場對外資依然保持較強吸引力。我們認為主要有四方面原因：

一是中國完整的產業體系、超大規模的市場、穩定的社會大局、長期向好的經濟基本面等綜合優勢，為外資企業在華發展創造了良好的基礎。

二是不斷開放的市場為投資興業提供了更多機遇。今年我們實施了新版全國和自貿試驗區外資準入負面清單，進一步放寬外資市場準入。

三是持續優化營商環境增強外資企業的投資信心。根據黨中央、國務院決策部署，各地方、各相關部門制訂出臺一系列穩外資政策舉措，積極回應外資企業來華營商便利等訴求，增強了企業的獲得感。與此同時，我們組織完成與外商投資法不符的法規文件清理，推動廢止、修訂、制定法規文件520部，進一步完善了外資法治環境。目前，我們正在積極配合全國人大常委會開展外商投資法執法檢查，督促嚴格落實外資促進、保護和管理的各項法律制度，保護好外商投資合法權益。

四是強化服務保障著力解決企業面臨的困難問題。各地方、各部門堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，外貿外資協調機制重點外資項目工作專班積極發揮作用，建立健全“四項機制”，包括與外國商協會常態化交流機制、疫情防控多語種信息服務機制、“直通車”服務機制，以及應對疫情快速響應機制等，幫助外資企業恢復生產經營，推動重點項目落地建設。大項目引資帶動作用進一步發揮。謝謝。

【束玨婷】大家還有沒有問題？如果沒有問題，今天的發布會到此結束，謝謝大家！