黨的十八大以來經濟社會發展成就系列報告：服務業釋放主動力 新動能打造新引擎

服務業釋放主動力 新動能打造新引擎
——黨的十八大以來經濟社會發展成就系列報告之五

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視服務業發展，推出一系列改革舉措培育和促進服務業發展壯大、提質增效。十年來，我國服務業規模持續擴張，結構不斷優化，新興動能亮點紛呈，幸福產業普惠民生，從高速度發展向高質量發展穩步邁進。

一、總量穩步增長，擎穩國民經濟“半邊天”

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視服務業發展，先后出臺一系列政策措施鼓勵、支持和培育服務業經濟，服務業呈現穩步擴張的良好態勢，逐步擎起國民經濟的“半壁江山”，成為支撐和拉動經濟發展的主動力。

（一）服務業推動增長“主動力”格局鞏固

黨的十八大以來，我國加快轉變經濟發展方式，經濟結構持續深化調整，產業結構不斷優化升級，服務業實現快速增長，在國民經濟穩定發展中的重要性日益顯著。2012—2021年，我國服務業增加值從244856億元增長至609680億元，按不變價計算，2013—2021年年均增長7.4%，分別高于國內生產總值（GDP）和第二產業增加值年均增速0.8和1.4個百分點。2012年，服務業增加值占GDP比重達45.5%，首次超過第二產業，2015年起保持在50%以上，2021年達53.3%，高于第二產業13.9個百分點。2012—2019年，服務業對國內生產總值的貢獻率從45.0%增長到63.5%，提高18.5個百分點。2020年受新冠肺炎疫情沖擊，聚集性、接觸性服務業受到較大影響，服務業對經濟增長的貢獻率降至46.3%，但仍穩居三次產業之首。此后服務業在抗擊疫情的過程中呈現出強大發展韌性，2021年貢獻率增長至54.9%，為我國經濟持續穩定恢復提供了重要支撐。

（二）服務業吸納就業“主渠道”作用凸顯

黨的十八大以來，隨著我國工業化、城鎮化水平的不斷提高，服務業就業人員規模快速擴張，就業人員占比穩步攀升，已經成為吸納就業的主導力量。2013—2021年，服務業就業人員累計增加8375萬人，年均增長3.0%，平均每年增加就業人員931萬人。2021年，服務業就業人員35868萬人，占全國就業人員總數的48.0%，比2012年提高11.9個百分點。

（三）服務業擴大投資“主平臺”地位增強

黨的十八大以來，我國加快推動調結構、轉方式、促升級各項政策措施落實，三次產業投資布局更趨優化，服務業吸引投資的能力進一步提升。2012—2021年，服務業固定資產投資（不含農戶，下同）從167781億元增長至362877億元，2013—2021年年均增長8.9%，占全部固定資產投資的比重連續十年保持在60%以上，2021年達66.6%。隨著外資準入負面清單持續縮減，自由貿易試驗區建設和服務業擴大開放綜合試點深入推進，服務業成為吸收外商投資的熱點領域。2021年，我國服務業實際使用外資金額9065億元，同比增長16.7%，占全部實際使用外資金額的比重為78.9%，比2012年提高30.7個百分點；新設外商投資企業中服務業占比91.2%，其中，科學研究和技術服務業新設外商投資企業同比增速達42.0%，高技術服務業領域正逐步成為外商投資的重點。

二、結構持續優化，奏響協調發展“新樂章”

黨的十八大以來，我國服務業高質量發展蹄疾步穩，帶動行業結構、產業結構、區域結構等日趨協調優化，在穩增長、調結構、惠民生、促發展等方面發揮了積極作用。

（一）現代服務業蓬勃發展

黨的十八大以來，隨著供給側結構性改革的深入推進和信息技術的快速發展，現代服務業加速崛起，成為拉動國民經濟增長、促進生產生活方式轉變、帶動產業轉型升級和協調發展的重要力量。2021年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，租賃和商務服務業增加值占服務業增加值比重分別為7.2%、15.0%和5.8%，比2012年提高2.3、0.6和1.4個百分點。2013—2021年，規模以上[1]互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業企業營業收入年均增速[2]分別達到30.1%和19.5%，遠超規模以上服務業企業11.9%的年均增速。我國加快推動綠色低碳轉型，節能環保服務業快速興起。2013—2021年，規模以上生態資源監測、環境治理業、與城鄉生活垃圾綜合利用有關的環境衛生管理企業營業收入年均分別增長22.5%、13.4%和17.8%。

（二）產業融合持續加深

近年來，我國三次產業融合發展持續深化，作為典型代表的供應鏈管理提供整合供應、制造、物流、銷售等上下游鏈條服務，有效降低企業成本，提高企業效益。2021年，規模以上供應鏈管理服務企業營業收入為1324億元，是2018年營業收入的3.0倍。分工細化促進第一、二產業相關部門專業化發展，人力資源服務較快發展。2018年末（第四次全國經濟普查時點），人力資源服務企業法人單位18.6萬個，其中勞務派遣企業占比68.3%；2013—2021年，規模以上人力資源服務企業營業收入年均增速為18.9%，高出全部規模以上服務業企業年均增速7.0個百分點。

（三）生產性和生活性服務業健康成長

黨的十八大以來，我國生產性服務業加速邁向專業化，助推產業改造升級；生活性服務業不斷向高品質延伸，提升百姓生活品質。2020年，我國規模以上生產性服務業企業29萬家，從業人員2688萬人，資產總計110萬億元，營業收入84萬億元；其中，信息服務行業營業收入同比增長18.0%，高出生產性服務業同比增速6.8個百分點，對促進制造業產業升級和效率提升作用不斷增強。規模以上生活性服務業企業33萬家，從業人員2850萬人，資產總計140萬億元，營業收入32萬億元；其中，居民和家庭、健康、體育、文化等其他滿足居民身心健康需要的升級類服務業增長較快，營業收入同比增長9.3%，高出生活性服務業同比增速7.6個百分點。

（四）中西部地區加快發展

黨的十八大以來，服務業區域發展格局更加優化協調。2021年，全國31個省（自治區、直轄市）中服務業增加值占地區生產總值比重超過50%的地區共有21個，數量大大高于2012年的4個地區。特別是，中西部地區受益于產業轉移升級等政策支持，經濟發展活力和韌性不斷顯現，服務業發展質量明顯提升。2013—2021年，服務業增加值年均增速排名前10位的省（區）中有7個位于中西部，年均增速均高于8.8%；2021年，服務業增加值同比增速排名前10位的省（區）也有7個位于中西部，且均高于全國增速。

三、新動能亮點紛呈，激活經濟增長“新引擎”

黨的十八大以來，服務業新主體活力迸發，新動能茁壯成長，新消費引領消費升級，對外開放深度擴展，服務業成為中國經濟長期持續健康發展與優化升級的新引擎。

（一）服務業新主體活力迸發

黨的十八大以來，我國深入推進“營改增”“放管服”改革，不斷降低市場準入門檻，著力優化營商環境，服務業創新創業活力不斷增強，市場主體大幅增加。2012—2020年，我國服務業法人單位數從723萬個增至2166萬個，2013—2020年年均增長14.7%，分別高于全部法人單位和第二產業年均增速1.1和5.6個百分點。2021年，服務業新設企業達726萬戶，占全部新設企業總數的比重達80.3%，服務業成為新設企業的主要來源。截至2021年底，全國登記在冊個體工商戶已超1億戶，其中服務業占比90.2%。

（二）“互聯網+”激發服務業新動能

近年來，我國積極推進“互聯網+”戰略，助力互聯網與各行業交融共進，培育和壯大了服務業新動能。2021年，移動互聯網接入流量達2216億GB，是2012年的252倍；互聯網普及率由42.1%提高到73.0%。截至2021年底，我國累計建成并開通5G基站142.5萬個，建成全球最大5G網，5G基站總量占全球60%以上。電子商務進入黃金發展期。2021年，全國電子商務交易規模達到42萬億元，2013—2021年年均增長20.3%。在電子商務帶動下，快遞業快速成長。2013—2021年，全國郵政業務收入和快遞業務收入年均分別增長22.9%和28.9%；2021年，全國快遞業務量完成1083億件，是2012年的19倍。

（三）新消費助力消費提檔升級

近年來，在5G、人工智能、物聯網深入融合的背景下，健康消費、綠色消費、網絡消費快速發展，國貨品牌成為消費時尚，高性價比消費成為主流。2015—2021年，實物商品網上零售額年均增長25.4%，高出社會消費品零售總額年均增速17.5個百分點；2021年，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重為24.5%，比2014年上升15.3個百分點;有關數據顯示，近5年中國品牌搜索熱度占比從45%提升至75%，是海外品牌的3倍。

（四）服務業對外開放深入擴展

黨的十八大以來，我國加快構建開放型經濟新體制，服務供給能力和需求水平明顯提升，服務業對外開放規模質量并進。2012—2021年，我國服務進出口總額從30422億元增長到52983億元，2013—2021年年均增長6.4%。服務貿易結構持續優化，知識密集型服務進出口競爭力顯著提升。2021年，知識密集型服務進出口23259億元，2013—2021年年均增長9.3%，占服務貿易進出口總額的比重由2012年的33.6%提升至2021年的43.9%。

四、幸福產業加速發展，繪就人民美好生活“新畫卷”

黨的十八大以來，我國幸福產業加速發展，民生福祉取得巨大進步，聯合國發布的“人類發展指數”顯示，我國從2012年的0.699躍升到2020年的0.761，從“中等人類發展指數國家”發展至“高人類發展指數國家”。

（一）“數字+文化”協同發展

黨的十八大以來，我國文化產業進入全面創新發展的新階段。“數字+文化”催生出文化領域的大量新興業態，博物館文創產品受到熱捧，新文創成為消費新亮點。2020年全國文化及相關產業增加值為44945億元，占GDP比重為4.4%，比2014年提高0.6個百分點；其中，文化服務業增加值為28874億元，占文化及相關產業增加值的比重為64.2%，比2014年提高15.6個百分點。

（二）養老服務體系加快建設

隨著老齡社會的進一步發展，養老服務需求持續增長。黨的十八大以來，中央財政累計投入近300億元，覆蓋城鄉的養老服務體系加速建設。截至2021年底，各類養老機構和設施總數達34萬個，床位總數比2012年增長了一倍，社區養老服務設施基本實現全覆蓋;農村養老服務滯后的短板問題正在有效解決，縣級特困人員供養服務機構全覆蓋，互助性養老服務設施從無到有，達13萬多個，為農村老人提供娛樂、餐飲、慢病管理等服務；2021年末，全國基本養老保險覆蓋超10億人。

（三）體育強國加速推進

“體育強則中國強，國運興則體育興。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，將全民健身上升為國家戰略，加快推進體育強國建設。2020年，全國體育產業總產出27372億元，增加值10735億元；其中，體育服務業總產出14136億元，增加值7374億元，占體育產業增加值比重達68.7%；2013—2021年，規模以上體育企業營業收入年均增長8.4%；2021年末，全國體育場地達到397萬個，人均體育場地面積達到2.4平方米。

（四）公共服務不斷加強

黨的十八大以來，我國大力推進教育文化、醫療衛生、社會保障等普惠性、基礎性、兜底性民生建設，在幼有所育、學有所教、病有所醫等方面取得新進展，公共服務供給側結構性改革不斷深化，基本公共服務均等化水平不斷提高。教育文化繁榮發展。2021年，九年義務教育鞏固率和高中階段毛入學率分別為95.4%和91.4%，比2012年提高3.6和6.4個百分點；2021年末，我國公共圖書館、博物館分別達到3215個、5772個，比2012年末增加139個、2703個。健康中國穩步推進。2021年末，全國醫療衛生機構、醫療衛生機構床位、衛生技術人員分別為103萬個、945萬張、1124萬人，分別比2012年末增加8萬個、372萬張、457萬人，全國基本醫療保險覆蓋超13億人。新型冠狀病毒肆虐兩年多以來，我國疫苗接種工作有序推進，核酸檢測能力大幅提升，建立起強大的生命安全防線。截至2021年底，全國累計報告接種新型冠狀病毒疫苗28.4億劑次，新型冠狀病毒核酸總檢測能力達4168萬份/天。

黨的十八大以來，我國服務業迸發出蓬勃生機和活力，成為推動經濟高質量發展的支柱產業。當前，我國正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，隨著政策支持體系進一步完善，新一輪技術革命不斷升級，市場活力和創新動力加快釋放，我國服務業發展將迎來更大市場和更多機遇，服務業質量和效率有望繼續提升，更加優質高效、結構合理、競爭力強、包容開放的服務業將繼續為我國經濟高質量發展提供更堅實支撐。

注：

[1]規模以上服務業企業范圍包括：年營業收入2000萬元及以上的交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，衛生行業法人單位；年營業收入1000萬元及以上的房地產業（不含房地產開發經營），租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，教育行業法人單位；以及年營業收入500萬元及以上的居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業，社會工作行業法人單位。未包括金融業，批發和零售業，住宿和餐飲業，房地產開發經營業法人單位。以下各類規模以上行業、領域分類均指達到以上標準的相關服務業行業、領域企業。

[2]年均營業收入增速根據基期年份至2021年規模以上服務業企業年報營業收入增速計算得出，其中2021年營業收入增速使用2021年1—12月快報營業收入增速代替計算，下同。