浙江前三季度水利投資額首次突破500億元大關

前三季度投資額首次突破500億元大關
我省水利投資何以創歷史新高

穩住經濟大盤，我省繼續擴大水利建設投資。日前，記者獲悉，截至9月底，全省水利完成投資512.6億元，前三季度投資額首次突破500億元大關，再創歷史新高。

水利工程因投資數額大、產業鏈條長、創造就業多，在穩經濟、惠民生中發揮重要作用。我省水利項目建設如何實現穩進提質？

上下合力 狠抓項目

“適度超前開展基礎設施投資”“能快則快、能早則早、能多則多”…… 今年以來，各級政府紛紛將重大項目開工建設放在重要位置。

全省水利項目的一組數據表現頗為亮眼：在今年年度計劃45項新開工重大項目中，目前已開工41項，開工率達91.1%，提前完成三季度開工目標，是去年同期開工數的3倍，實現水利設施投資快于面上投資增速。

如何抓項目？重在搶占先機。從年初開始，全省上下就全力抓復工達產。2月底前，全省在建重大工程全部復工，帶動1304個、總投資3071億元水利項目于3月上旬全部實現復工復產。

在舟山定海，五山水利工程東海云廊及上攔工程建設組工作人員樂乾輝猶記得8月與臺風開展的一場“競速跑”，“我們的多個工作面同步開展施工，加班加點趕工期，施工人員也從原先的二三十人增加至80多人，最終保證箱涵段工程提前70天完成施工。”正是得益于該工程及時發揮作用，臺風“梅花”正面襲擊舟山后，舟山城區內澇區域及退水情況遠好于預期，城市生活迅速恢復正常。

路徑上，上下聯動，形成合力。其中4個省主導的重大水利項目帶頭牽引，提前落地。總投資額達111億元的寧海清溪水庫、杭州西險大塘均早于原定計劃開工；杭州城西南排、嘉興中心河完成先行段初設批復，近期也將開工建設。

各地水利工程紛紛加速。錢塘江北岸秧田廟至塔山壩段海塘工程（堤腳部分）運用智慧海塘管理平臺，提前5個月完成2022年年度目標任務。溫州南部新區南湖排澇調蓄工程、金華市長湖區塊水系綜合治理工程等9個項目陸續開工。

方式上，持續改進流程，優化服務。省水利廳計劃處相關負責人告訴記者，通過提速可研、初設審查，并聯編審、聯合審批，大大縮短項目周期。今年1月至8月全省完成可研審查審批59項，儲備投資規模616億元，是上年同期的2倍。

多措并舉 拓寬融資

水利工程往往投資數額大、項目周期長。要加速項目，擴大投資，錢從哪里來？

省水利廳計劃處相關負責人透露，搶抓國家擴大投資“窗口期”，必須積極拓寬融資渠道。

“其中，爭取政策工具是助力我省重大項目推進提檔加速的重要保障。”該負責人告訴記者，今年新開工重大水利項目中投資體量最大的工程，估算總投資達58億元的西險大塘達標加固工程就申報了專項債券10億元，1個月內完成5億元政策性開發性金融工具基金落地投放，大大減緩了地方財政壓力。

此外，城西南排工程申報專項債11.4億元，獲政策性開發性金融工具基金7.8億元支持；蕭圍西線海塘、上泗南北大塘、里畈水庫加高擴容將專項債有關內容列入可研報告，3項工程預計申報規模超過10億元。

以水利項目為契機，我省政銀企合作也在不斷深化。在浙江省水利基礎設施建設政銀合作集中簽約儀式上，國家開發銀行浙江省分行等9家銀行機構為我省水利建設新增授信超2000億元。各家金融機構還為水利項目量身定制具有浙江特色的金融產品。其中，農發行、國開行兩家政策性銀行，聚焦重大水利基礎設施建設，貸款年限延長至45年、資本金出資比例下降5個百分點。

拓寬投融資渠道，社會資本也有所作為。在衢州，開化水庫籌建時曾面臨著項目資金籌措難、工期保證難、超概風險大等一系列難題。當地在全省率先探索大型水利項目特許經營，最終促成開化水庫建設中心與中國南水北調集團有限公司聯合體達成投資合作協議，實行大型水利項目特許經營。通過社會資本方全面參與項目前期投建、中期運管和后期退出，有效減輕純政府投資項目的財政負擔、降低債務風險，加快建設進度、提高運營效率。

數據顯示，截至目前，我省已落實中央資金21.3億元、較上年度增長30.7%。專項債券再創新高，今年已發行137.9億元、較去年全年增長77%。政策性金融工具落實17項、23.6億元，爭取金融機構信貸投放124億元，專項債券、社會資本、金融信貸等占浙江水利總投入的比值超過四成。（記者 朱承 何冬健 通訊員 梅林蓉）