自金融危機爆發以來，全球經濟復蘇遲緩，國際貿易面臨的挑戰逐漸增多，亞太經濟體的發展環境存在著很大的不確定性。同時，亞太很多經濟體目前正處于工業化發展的初期或中期階段，以中國為代表的發展中大國正值經濟轉型和產業結構調整的關鍵期。在經濟全球化繼續推進、亞太區域經濟一體化進程日趨深入的過程中，如何通過創新發展推進亞太經濟走向穩定、均衡、可持續的發展之路，如何通過創新發展走向低碳、綠色的未來，已經成為APEC重點關注的內容。

    面對復雜的全球經濟環境和各經濟體內部的經濟形勢，APEC成員國近年來對增長方式進行了深入探討，并一致認為，傳統增長方式已經不可持續，創新才是推動經濟增長、實現亞太地區繁榮和發展的重要途徑。這使得創新逐漸成為APEC的核心議題。2010年，APEC領導人將“創新增長”與“平衡性增長、包容性增長、可持續增長、安全增長”一起列入“APEC領導人增長戰略”。2011年，通過了《亞太經合組織領導人促進有效、非歧視和市場導向的創新政策的聲明》。2012年和2013年，創新都與當年會議的主題和優先議題緊密相關。2014年，中國作為APEC的東道主，先后舉辦了多項聚焦“創新驅動發展”的重要會議，并強調，各經濟體應該分享經驗，鼓勵增強中小企業創新能力，改善中小企業創新政策環境，以創新促進中小企業發展。可見，各國政府、工商界和學術界已經越來越深刻地認識到創新在促進企業發展乃至國家經濟增長中的核心作用。然而，就目前來看，APEC各成員國之間仍然缺乏統一的有關創新增長合作的機制安排，不利于在各國之間建立新型合作關系。因此，建立統一、目標明確、規則完備的合作機制成為APEC在創新增長方面的核心目標。

    APEC的首要宗旨是促進經濟增長和發展，特別是綠色發展，同時要縮小不同經濟體之間的發展差距，實現共同繁榮。這一宗旨必然需要推進創新發展才能實現。而在當前全球經濟復蘇乏力的背景下，無論是美國、中國、日本這樣的大經濟體，還是一些小經濟體，也都迫切需要通過創新化解當前發展的各種難題。

    首先，APEC致力于推進成員國貿易和投資自由化。貿易自由化協定的達成，一方面有利于擴大各成員國的對外開放水平，刺激各國貨物的出口。而企業為了更好地搶占市場，獲得競爭優勢，對于技術改進和創新就更為積極和迫切。另一方面也有利于消除市場阻力，營造公平的競爭環境，讓企業直面國際市場競爭，促使企業不斷改進生產技術和經營管理能力，不斷進行自主創新。而投資自由化協議極大地降低了跨國投資的風險預期，為企業參與國際投資提供制度保證。更多的跨國投資意味著亞太區域內產業鏈的銜接和供應鏈的建立，從而形成巨大的創新需求，也為創新提供更廣闊的應用空間。

    其次，APEC構建了各成員國之間科技交流的平臺。APEC各層次的交流會議和對話機制，為各國科研機構、高校和企業研發部門進行合作和交流提供了便利。在知識大爆炸和科技迅速發展的時代背景下，很難由一國單獨承擔所有的科研任務，特別是較為高端、涉及眾多領域的科技研發任務，很多關鍵領域的科技創新需要各類科研組織之間的緊密合作和技術支持。然而，由于亞太各國在制度、文化和法律體系上的差異，這一區域內的國際技術交流和合作并不活躍。因此，APEC不僅有助于國際貿易和投資的自由化，也是各國之間展開對話、促進交流和相互了解的窗口，從而為來自不同國家的科研組織進行技術交流和合作奠定必要的基礎。

    再次，歷次APEC會議上關于知識產權的研討和共識有利于促進跨國技術合作，營造良好的創新環境。具有較高科技實力的企業進行海外投資時，很大的一個顧慮就是自身的核心技術能否得到投資國法律體系的承認和保護。如果缺乏知識產權上的保護，企業更傾向于那些法律體系較為完善的國家，同時企業之間也將很少進行聯合投資和跨國技術合作。而這樣的投資與合作，是幫助技術較為落后的國家實現技術追趕和科技進步的核心動力。APEC在知識產權領域的合作和共識，極大地促進了各成員國企業間的聯合投資和跨國技術合作，也為技術創新和進步提供了更為堅實的平臺。

    為了進一步加強亞太區域合作，APEC各經濟體還可以從以下幾個方面強化創新支持政策，營造鼓勵企業創新發展的良好政策環境。

    一是在構建全球價值鏈的進程中推進創新合作。隨著國際貿易的深入發展，生產、貿易、投資和服務等環節已越來越緊密地聯系起來。APEC經濟體在加強全球供應鏈合作、促進貿易規模擴大的同時，還應實現更均衡的資源配置，讓更多的發展中經濟體參與到全球供應鏈中來，使APEC成員國共同受益，為這些經濟體的技術和商業創新提供發展機遇和市場空間。

    二是采用多種方式加強和支持亞太地區中小企業的技術交流與合作。如建立類似中國所倡導的APEC中小企業信息化促進中心、舉辦多層次的中小企業交流和科技合作峰會等，以更好地發揮APEC作為國際技術交流和合作的平臺作用。

    三是加強亞太地區金融機構合作，鼓勵建立合作機制及專項貸款制度，為企業創新與合作提供融資支持。融資難是當前中小企業發展道路上最急需解決的問題。當中小企業進入特定的發展階段時，它們對于企業創新所需的資金要求迅速增加，然而，由于獲取資金的渠道和能力有限，使其難以進行自主創新。因此，亞太地區的金融機構應該廣泛開展合作，建立金融扶持的合作機制，為企業特別是中小企業的創新提供資金保障。

    四是在保護知識產權的前提下，推進適用技術的轉移和普及推廣。特別是對于那些已經過了知識產權保護期，或企業有意愿普及推廣的技術設備以及一些國際聯合研發的技術，應當在APEC現有體系上搭建有關技術轉讓的信息共享與交易平臺，加快技術在不同經濟體之間的合理流動。