2007年12月25日上午10時，公安部在亞洲大酒店二樓多功能廳召開新聞發布會，通報公安機關破獲特大跨省販運毒品案有關情況暨2007年禁毒斗爭形勢。發布會由公安部辦公廳副主任、新聞發言人武和平主持，公安部禁毒局副局長劉躍進、以及云南省公安廳、浙江省公安廳禁毒總隊負責人現場發布。以下為發布會實錄：

    [武和平]:各位新聞界的朋友，大家上午好！歡迎各位出席今天以禁毒斗爭為主要內容的公安部新聞發布會。

    首先，我向大家介紹一下出席今天新聞發布會的警界同仁，中間這位是國家禁毒辦副主任、公安部禁毒局副局長劉躍進先生，左邊的是浙江省公安廳禁毒總隊總隊長蔄牛先生，坐在我身邊的是云南省公安廳禁毒局副局長蔣明東先生。

    今天新聞發布會的主題是，通報近期公安機關破獲的兩起特大制販毒案件有關情況，同時簡要總結2007年禁毒斗爭形勢。隨后，我們將回答各位記者朋友的提問。

    今天，我們還特別準備了有關案件的現場圖片演示資料，提供給大家作為參考。現在，請國家禁毒辦副主任、公安部禁毒局副局長劉躍進先生介紹有關情況。

    [劉躍進]:各位朋友，大家上午好！首先我向大家介紹一下今年來全國公安機關破獲的兩起比較典型的毒品案件。第一起是“2?28”特大跨省販運毒品案的有關情況。

    近期，在公安部的協調下，在廣東、遼寧等地公安機關的大力配合下，經過半年多的偵查經營，云南省公安機關成功破獲了“2?28”販毒專案，摧毀了一個涉及16個省區市的冰毒販運分銷網絡，抓獲犯罪嫌疑人53名（其中云南19名，其他省34名），繳獲冰毒6.7千克，毒資90.6萬元，運毒車輛4臺。

    2007年2月28日，云南省公安廳禁毒局獲悉：昆明市一個以“楊哥”為首的販毒團伙，已多次在邊境購毒、運毒，在昆明以坐地批發、零販等形式販賣冰毒。云南省公安廳高度重視，立即成立由省廳、昆明市局、盤龍分局組成的專案組開展偵查工作。通過偵查，專案組掌握了一個涉及云南、東北三省、湖北、四川、重慶、貴州、廣東等地，既有嚴密組織分工又相對獨立的龐大冰毒販運網絡。為此，專案組針對該網絡的不同團伙，開展了逐個擊破工作，并深挖出一起殺人案件。在準確判明了該團伙主要成員畢洪瑋的運毒渠道后，從2007年3月16日到8月21日，專案組相繼打掉了該團伙7個分支，并連續偵破了涉及該網絡的6起零包販毒案件、9起運毒案件。

    期間，專案組對已抓獲嫌犯楊某進行了重點突審，楊除交待其參與運輸毒品的犯罪事實外，楊還交待：在該案中，劉加祥、劉志偉、李成雇傭馬仔“老四川”以體內藏毒的方式，從昆明運輸毒品到廣東販賣，因“老四川”到廣東后排毒不暢，劉加祥等人將其殘忍殺害，剖開腹部取出毒品。專案組通過大量走訪和社會排查，核實了受害人“老四川”張義榮的身份，在昆明市將犯罪嫌疑人劉志偉抓獲，在廣東汕頭市查找到張義榮的尸體，在廣東省潮州市將主要犯罪嫌疑人劉加祥抓獲，一舉偵破了這起涉毒故意殺人案。

    至此，“2?28”專案主要組織者、指揮者、供貨人、分銷人全部落網。該案偵破后，昆明冰毒價格從每粒25元上升到45元左右。

    “2?28”專案是深入貫徹“打團伙，摧網絡，抓幕后”緝毒偵查工作精神，不斷推進禁毒人民戰爭的典型案例；是多警種、多地區密切配合，充分運用各種偵查措施和偵查謀略，堅決打擊跨區域毒品犯罪取得的又一重大成果。

    這是第一起案件的情況，下面給大家通報“捕鯨行動”特大跨國制販毒案有關情況。

    2007年9月15日，在公安部禁毒局的統一指揮和協調下，經浙江省公安部門長達五年鍥而不舍的縝密偵查，成功破獲公安部督辦的“捕鯨行動”特大跨國制販毒案。

    在浙江省蒼南縣抓獲呂正代、郭連華等10名制販毒嫌疑人，摧毀一處設在蒼南縣的制毒加工廠，繳獲毒品冰毒約16?8公斤、冰毒半成品45.9公斤、制毒原料麻黃素21公斤、制毒設備及工具一套、涉毒交通工具汽車一輛。2002年3月20日，浙江省溫州市公安局根據群眾舉報發現溫州蒼南人呂正代涉嫌制造冰毒。對此，浙江省公安廳、溫州市公安局高度重視，迅速抽調禁毒、邊防等部門精干力量組成專案組，代號“3?20”開展專案偵查。經偵控，發現呂正代在溫州平陽縣和福建兩地秘密設置了兩個冰毒加工廠，第一道工序在福建生產，第二道工序在平陽完成。2003年8月，呂正代的馬仔呂某在四川購買制毒原料麻黃素時被當地警方抓獲。之后，浙江公安機關一直在捕捉破案時機。2004年福建省公安機關立案偵辦JDB007B蔡愛山跨國制毒案時，發現了呂正代與蔡愛山等人勾結策劃在菲律賓設置制造冰毒加工廠，公安部禁毒局決定成立閩浙兩省聯合專案組，案件代號“捕鯨行動”。2005年6月、10月，公安部禁毒局先后兩次組織浙江、福建兩省警方赴菲律賓，與菲律賓國家肅毒局（PDEA）充分交流情報、開展協作，掌握了該跨國制販毒團伙的組織結構、犯罪活動規律等情況，并與菲律賓警方簽署了“捕鯨行動”聯合行動意向書。同年10月，浙江省專案組偵查發現呂正代與蔡愛山的合作破裂，呂轉而與在澳門活動的郭連華等人合作，由郭連華等人提供資金、在菲律賓物色制毒加工地點，呂正代等人提供易制毒化學品和設備，負責具體制毒。2006年1月，由于缺乏制毒主要原料，該跨國制毒團伙暫時停止在菲律賓的制毒活動。2007年6月3日，中菲警方聯合破獲蔡愛山跨國制毒案，并收繳了呂正代、郭連華制毒團伙在菲律賓的制毒原料和設備，有力地震懾了呂正代、郭連華等犯罪嫌疑人。鑒此，專案組確立“繼續控制、收集證據、適時收網”的工作原則，一方面加強對呂正代等人的監控，一方面全面收集其制毒犯罪證據，并邀請檢察部門提前介入。8月，專案組發現呂正代、郭連華制毒團伙為挽回損失，繼續密謀在蒼南制毒，并摸清了其進展情況。9月15日，專案組開展收網行動，在蒼南抓獲呂正代、林清鵬等8名制販毒嫌疑人，摧毀制毒加工窩點一處，繳獲毒品冰毒約16.8公斤、冰毒半成品45.9公斤、制毒原料麻黃素21公斤、制毒設備及工具一套、涉毒交通工具汽車一輛。9月19日，抓獲犯罪嫌疑人郭連華、吳進倘。

    此案成功破獲，表明了我國嚴厲打擊制販毒活動的態度和決心，也充分體現了中菲兩國真誠合作、為打擊跨國毒品犯罪緊密合作的決心和成果。

    三、通報2007年中國公安機關打擊毒品犯罪工作情況。

    2007年，全國公安機關以打擊制販毒集團、網絡和毒梟為重點，以開展專案偵查為載體，以加強禁毒情報工作為基礎，以完善多警種參戰機制為保障，進一步加大了對毒品犯罪活動的打擊力度，有力推動了禁毒人民戰爭向縱深發展。1月至11月，全國公安機關共破獲毒品犯罪案件5萬余起，同比上升18%；抓獲毒品犯罪嫌疑人6萬余名，同比上升17%，其中逮捕5萬余名、起訴4.8萬名；繳獲海洛因4.2噸，同比下降20.6%，繳獲鴉片1.1噸，同比下降32.9%，繳獲冰毒及其片劑6.2噸，同比上升2.6%，繳獲搖頭丸207.5萬粒，同比上升4.2倍，繳獲氯胺酮5.2噸，同比上升2.1倍，繳獲易制毒化學品2838噸，同比上升1.2倍；呈現出“破案數和抓捕數顯著上升、海洛因繳獲量持續下降、新型毒品繳獲量明顯增多”的特點。

    一、建立了覆蓋主要陸路、海路、空路、郵路的立體防控體系，境外毒品滲透得到明顯遏制。中央投入大量財力物力，為重點省區配備查毒設備，推動建立公安、海關、鐵路、民航、交通、郵政等多部門聯動的立體查緝體系，有力遏制了境外毒品滲透。

    云南省公安機關開展了“天網四號查緝行動”，1月至11月，共查獲海洛因3.1噸、冰毒及其片劑2.1噸、鴉片1噸。四川、貴州、廣西、西藏、吉林等地公安機關也查獲一大批入境毒品。針對“金新月”地區毒品滲透加劇的情況，新疆、廣東、上海、北京等地公安機關迅速加強在重點機場和陸路口岸的堵截工作，共查破“金新月”地區毒品走私案件158起，繳獲來自阿富汗的海洛因325千克、大麻4.8噸。

    二、深化了以境外大毒梟為緝捕目標的“拔釘子”行動，境外販毒勢力受到有力震懾。公安部針對毒梟藏身緬北，遙控指揮向我販毒的情況，部署云南等地公安機關排查、鎖定重點對象，收集、固定證據，開展專項緝捕行動。

    兩年多來，共確定緝捕對象113名，現已成功抓獲韓永萬、陳強等大毒梟和重要毒販76名，其中今年抓獲27名，有力震懾了境外販毒勢力，大毒梟向我國組織實施大宗毒品販運的能力明顯減弱。

    三、開展了以打擊外流販毒為重點的“天網行動”，經航空渠道販毒活動明顯減少。公安部部署云南等地公安機關梳理、分析涉毒嫌疑人員，共排查出88個外流販毒團伙線索，僅1月至4月就摧毀販毒團伙73個，抓獲犯罪嫌疑人953名，繳獲各類毒品246千克、毒資414萬元人民幣，遏制了利用民航渠道從云南向內地販毒的活動。

    四、強化了對組織利用特殊人群販毒問題的治理工作，特殊人群涉毒問題的高發勢頭得到控制。針對販毒分子雇傭、利用懷孕和哺乳期婦女等特殊人群進行販毒活動日益增多的情況，云南、四川、新疆等地公安機關按照“源頭抓起、打防結合、綜合整治”的工作思路，開展專項治理行動，加大了對幕后組織策劃者的打擊力度，強化了公開查緝和邊境管控工作，積極落實對涉毒特殊人群的救助、教育、管控措施，推進對外流地區的重點整治工作，僅9月3日至12月13日就破獲此類案件415起，抓獲犯罪嫌疑人749名，其中幕后組織策劃者58名，繳獲各類毒品135千克，初步遏制了特殊人群涉毒問題高發的勢頭。

    五、加大了對毒品犯罪目標案件的督辦力度，成功偵破一批跨國跨區域毒品大案。公安部共掛牌督辦毒品目標案件216起，指揮各地破獲114起；共打掉販毒團伙881個，同比增加274個；摧毀制毒窩點116個，同比增加45個。各地開展緝毒偵查的能力明顯增強，地區、部門之間情報交流和執法合作水平顯著提高，與阿富汗、巴基斯坦、塔吉克斯坦等中亞、南亞國家、緬甸、泰國、菲律賓等東南亞國家、美國、加拿大等歐美國家的禁毒執法合作進一步推進，成功破獲了“0303”特大跨國走私可卡因案、“2?28”特大販賣冰毒團伙案、“11?10”特大跨國走私海洛因案等一大批跨國、跨區域毒品大案，摧毀一大批制販毒集團和網絡，有力打擊了毒品犯罪分子的囂張氣焰。

    [武和平]:感謝劉躍進副局長，下面的時間留給各位記者，請各位記者就感興趣的問題提問。

    [香港電視臺記者]:現在繳獲新型毒品的量有所增多，是不是現在這類毒品比較容易制造？還有在過年和圣誕期間，香港人會到內地那邊去玩兒，有可能吃一些搖頭丸這種類型的毒品。我想知道，目前的懲罰措施是不是這些人被抓到就會送到勞教所關兩個星期，然后把他放出來？謝謝。

    [劉躍進]:新型毒品和傳統毒品的情況發生的有點變化，傳統毒品總的情況有所下降，主要是海洛因。根本的原因，在緬甸和金三角地區，由于中國政府和世界各國共同的努力，包括緬甸政府的努力，對金三角一帶種植罌粟制造鴉片、海洛因的情況采取了很大的措施，增加打擊力度，開展替代發展，在那一帶種植罌粟的面積逐年減少，因此向中國境內輸入的傳統毒品，應該說是在逐年減少。同時，這些傳統毒品從種植、生產、制造容易暴露，生產工序相對比較復雜一些，也容易遭受打擊。現在犯罪分子比較多地采用化學方式生產新型毒品，這樣相對隱蔽，工藝也相對簡單一點，但和傳統毒品獲得的利潤差不多。所以新型毒品逐年上升，傳統毒品在逐年下降的總趨勢。第二，你談到香港人在內地吸食新型毒品處罰的問題，近些年我們也抓到香港人到內地吸食新型毒品的個案。我們國家的法律非常明確，“法律面前人人平等”。按照我國現行的法律和有關政策的規定，對吸食毒品的人員一旦抓獲，吸毒成癮的要進行強制戒毒，同時給予必要的治安處罰，構成犯罪的要追究責任。這一點上對待香港人和內地人處罰是一樣。

    [京華時報記者]:關于第一個案件，我有三個問題。第一個問題是這個犯罪團伙賣的毒品來源？團伙的形成問題？我們說抓了53名犯罪嫌疑人，這些人是刑事拘留，還是怎么處理的？處理的時間是怎樣安排的？

    [蔣明東]:我們“2?28”所繳的冰毒都是來自境外的緬甸北部，來路非常明確。第二，談到抓到53名犯罪嫌疑人，目前全部被刑事拘留，部分被逮捕，已經進入了正常的訴訟程序。有一部分人已經開始開庭審理。第三，這個團伙是如何形成的。大家知道由于毒源在外，我們的正面就是一個龐大的毒源地，新型毒品生產加工制造都在境外。國內部分省區的一些犯罪嫌疑人就潛到了邊境地區，和境內外的人勾結起來形成團伙。剛才劉副局長在給大家介紹情況的時候已經談到，這個團伙的人員非常眾多，涉及到16個省區。這些人糾結在一起之后，為了各自的利益，既是一個統一的團伙，同時又相對的獨立。它的上線和下線，相互交織在一起形成交叉，它就形成了一個龐大的販毒團伙。

    [中國青年報記者]:我有三個問題，第一個問題，劉副局長講到1—11月份全國共抓獲毒品犯罪嫌疑人6萬余名。這6萬余名犯罪嫌疑人當中，青少年占多大的比例？有沒有做進一步的統計分析？第二個問題，最近全國人大在審議禁毒法草案，此前專家表示，關于公眾吸毒，到底是違法還是犯罪的定性問題。請問劉副局長，作為政府部門專門的禁毒部門，對此有何看法？另外再給我們介紹一下禁毒法草案，以及這部法律起草以及立法過程當中的背景和經過？第三個問題，請問武主任，前一段時間廣州發生了一起槍擊案，我想知道目前案件最新的調查情況是怎樣的？能否在這里通報一下。謝謝。

    [劉躍進]:今年1—11月份，抓獲6萬名犯罪嫌疑人，年齡結構從目前我們抓獲的情況來看，各種年齡結構的人都有。青少年占的比例比較大，目前說準確的年齡段數字，因為沒有進行準備，無法準確告訴你。第二，關于吸毒是違法還是什么問題，我們國家很明確，吸毒就是違法。我們國家制定的禁毒法正在立法過程當中，就是要把有關打擊毒品犯罪的各個方面，這些年我們的經驗和做法，用法律的形式把它規范起來，也正是要解決這方面的問題。謝謝。

    [武和平]:關于問到第三個問題，當地政府機構正在組成聯合調查組，公安部也派出了專家，目前還沒有結果。下面請大家繼續提問。

    [成都商報記者]:我有兩個問題，現在在國內制毒的窩點越來越多，我想知道他們的原料是從哪兒來？都有哪些渠道？第二，對制販毒的犯罪分子，我以前好象有印象，好象販賣10克海洛因可以處罰。而現在對新型毒品，比如說冰毒、搖頭丸達到多大的量會定罪量刑，有沒有什么標準？

    [劉躍進]:制毒窩點的問題，從我們這幾年破獲的案件情況來看，國內情況是逐年上升。這里面有一個很重要的問題，境外毒品向國內販賣要經過一個很長的販運途徑。中間要經過很多路途、環節，存在很大的風險。在每一個環節都有可能被發現，被打掉。它的成本風險很大，所以這些年一些國外的毒梟和國內的犯罪分子相互勾結，在國內秘密地設置一些毒品加工點、加工廠，在國內制販毒品，這樣可以減少中間環節，避免遭受打擊。

    關于原料的來源，是多種多樣的，既有國內的，也有國外的。所謂的原料，絕大部分是一些化工的原材料。這些化工原材料用在正當途徑，它就是正常的原料產品，生產提供人民正常生活用品和工業用品，但一旦應用于非法渠道，那就是易制毒化學品。國內也有，國外也有。謝謝。關于量刑問題，我們國家法律也有很明確的規定，對于販賣不同的毒品有不同的量刑標準。按照我們國家《刑法》的規定，販賣海洛因達到50克，就可以判處死刑。也不是說每一個案件達到50克就判處死刑。還要根據其他各方面的情節、因素綜合考慮。現在我們對其他的新型毒品比如說冰毒、搖頭丸、K粉等其他的有關新型毒品，現在正在制定量刑的標準，很快就要出臺。謝謝。

    [中央廣播電臺記者]:1—11月份統計的抓獲犯罪嫌疑人是6萬多名，在6萬多名中的文化程度、犯罪動機有沒有做了統計？我們知道有一些婦女通過人體運毒，她們是因為貧困，現在像這樣的人群是否有所增加？謝謝。

    [劉躍進]:你的問題分成兩方面說，一方面是在所有的販毒分子當中，有一部分是女性，但這部分的人數不是太多，是占少數或者是極少數，也屬于和其他犯罪分子一樣主觀故意參與犯罪活動，也是犯罪團伙中的一員。近幾年出現了一個新情況，販毒分子、販毒集團為了逃避打擊，有意識的雇傭懷孕的婦女，懷抱嬰兒的婦女給他運毒，通過行李夾帶、體內運毒的方式從甲地運到乙地。他們一部分的法制觀念比較淡薄，多數還屬于貧困地區文化程度比較低的婦女，為了賺錢受到犯罪分子的引誘，幫助犯罪分子運輸毒品，目前政府正在全力解決這個問題。對這些婦女我們現在主要采取幫助、教育、管理、改造的方式，主要不是處罰和打擊。總體上說，她們是被利用的弱勢群體。所以當地政府各方面的管理教育下提高認識，改造幫助教育，讓她們重新做人，自食其力。謝謝。

    [武和平]:今天的新聞發布會就到這里，感謝大家的提問。