8月28日下午3點，黑龍江省政府召開新聞發布會，黑龍江省畜牧獸醫局副局長王德勝就《黑龍江省千萬噸奶戰略工程規劃》和《黑龍江省五千萬頭生豬規模化養殖戰略工程規劃》兩個重要文件的具體情況向新聞媒體做了介紹。

    新聞界的各位朋友：

    黑龍江省具有發展畜牧業的資源優勢、地域優勢和基礎優勢。多年來，在省委、省政府的正確領導和大力扶持下，黑龍江省畜牧業得到了長足發展，綜合生產能力顯著提高，養殖戶收入持續增加，奶業生產一直居全國領先地位，生豬產業持續做大，動物防疫工作繼續走在全國前列，成為僅有的兩個未發生高致病性禽流感、五個未發生高致病性豬藍耳病的省份之一。2008年3月，省政府第3次常務會議，討論并原則通過了《黑龍江省千億斤糧食生產能力戰略工程規劃》，為了承接黑龍江省糧食生產初步實現規模化、機械化后的農村富余勞動力轉移，持續增加農民收入，推動農區工業化進程，加快現代農業建設，保持農村社會穩定，推動食品加工大省和經濟大省建設，制定了《黑龍江省千萬噸奶戰略工程規劃》和《黑龍江省五千萬頭生豬規模化養殖戰略工程規劃》。

    一、《規劃》的編制過程

    從3月中旬開始，省畜牧獸醫局開展了兩個《規劃》的調研和編制工作，相關部門和專家給予了積極配合和大力支持。一是論證了黑龍江省畜牧業資源優勢、飼料加工能力和畜產品加工能力，分析了國內外市場需求和制約因素，做好《規劃》編制基礎工作。二是論證確定了發展目標，有針對性的制定了實現目標的配套措施。三是編制《規劃》大綱，形成《規劃》初稿。《規劃》初稿形成后，在多次召開省內部門和專家論證會討論和修改的基礎上，于7月4日邀請國內本領域權威專家在北京就兩個《規劃》舉行專家論證會，并就專家意見對《規劃》進行了相應修改。在《規劃》編制過程中，栗戰書省長和呂維峰副省長多次聽取匯報，作出了明確指示。

    二、《規劃》編制的可行性及意義

    一是兩個《規劃》是作為《黑龍江省千億斤糧食生產能力戰略工程規劃》的配套工程起草的

    《黑龍江省千億斤糧食生產能力戰略工程規劃》實施后，黑龍江省糧食總量將有較大幅度的提升。制定和實施兩個《規劃》，大力發展黑龍江省奶牛和生豬產業，可就地就近轉化糧食，使產地糧食直接轉化為奶和肉，大幅提升產業質量效益，增加地區經濟總量和農民收入，同時可以緩解黑龍江省鐵路外運糧食能力的緊張局面。

    二是制定和建設兩個《規劃》對推動全省國民經濟結構戰略性調整與發展意義重大

    沒有畜牧業的農業是不完整的農業，沒有發達畜牧業的農業不是現代農業。兩個《規劃》完成后，可轉化糧食193億公斤；奶牛和生豬養殖業可以安置20.5萬農村富余勞動力，農村居民人均養殖奶牛和生豬收入超過1100元；奶牛和生豬養殖也可創造產值1170億元；乳品加工和生豬屠宰加工企業可創造產值2200億元，利稅超過120億元。制定兩個《規劃》是優化黑龍江省國民經濟產業結構，變資源優勢為經濟優勢，加速黑龍江省食品大省的建設作出的一項戰略決策。

    三是黑龍江省具有發展畜牧產業得天獨厚的資源優勢

    黑龍江省位于北緯43°～53°之間，處于世界玉米帶和奶牛帶，面積遼闊，氣候冷涼，生物多樣性強，具有發展畜牧業獨特的優勢和潛力。黑龍江省擁有1.7億畝耕地，糧食綜合生產能力超過350億公斤，年產作物桿超過500多億公斤；有6500萬畝草原以及大量的草山草坡，年產飼草800多萬噸，構成了黑龍江省畜牧業大發展的獨特優勢。

    四是經權威專家論證，兩個《規劃》科學可行

    省畜牧獸醫局在組織省內專家學者論證的基礎上，于7月4日赴京，邀請國內本領域權威專家在北京就兩個《規劃》舉行專家論證會。專家們在進行了深入探討和論證的基礎上，對兩個《規劃》給予了充分肯定，一致認為兩個《規劃》的提出意義重大，既符合我國國民經濟發展總體規劃和全國畜牧業發展戰略，同時也符合黑龍江省經濟和社會發展實際情況。兩個《規劃》針對性強，措施科學可行，既充分利用了體制機制創新，又利用貼息等政策調動了養殖者積極性，實現了投資多元化；既具有較強的技術優勢和成熟養殖管理模式，又以數質并重來提高產業效益，可以將黑龍江省的資源優勢轉變成經濟優勢，是黑龍江省經濟社會發展一個重要的增長點，兩個《規劃》的實施必將實現黑龍江省由資源大省和農業大省向畜牧大省和食品大省的轉變。

    三、《規劃》主要內容

    兩個《規劃》包括必要性和可行性，指導思想、基本原則和發展目標，技術路線，發展區域布局，建設重點，環境保護，投資估算與效益分析，風險評估，保障措施等十部分內容。

    1、《規劃》發展目標

    奶牛方面：

    一是奶牛存欄320萬頭，年均遞增12.1%；

    二是奶牛單產超過6噸；

    三是奶產量達到1000萬噸，年均遞增16.1%。

    生豬方面：

    一是生豬存欄達到3259萬頭，年均遞增19.8％；

    二是生豬出欄達到5000萬頭，年均遞增21.7％；

    三是豬肉產量達到390萬噸，商品率達到75%；

    四是生豬規模飼養比重達到80％。

    2、《規劃》的區域布局

    奶業和生豬產業選擇在哈爾濱郊區、大慶郊區、牡丹江郊區、佳木斯郊區等34個奶業發展重點市（縣）和39個生豬生產重點市（縣）建設。

    3、建設重點

    結合黑龍江省畜牧業發展的現實條件與基礎，從增加數量、提高質量兩方面入手，主要規劃了四大工程。

    （1）良種工程

    奶牛方面，一是進口國外優質凍精、胚胎和荷斯坦種公牛。二是選育后備公牛，擴大育種核心群。三是新增設基層人工授精站點和設立繁育改良技術服務及精氮冷鏈配送中心。四是建立省級及地市級測定中心，加快奶牛生產性能測定和品種登記步伐。生豬方面，引進長白、大白16800頭原種豬（育種核心群），引進杜洛克原種豬1600頭。新建長白、大白原種豬場16個，杜洛克原種豬場2個，種豬繁育場90個，建設區域性生豬改良繁育中心5個。

    （2）生產基地建設工程

    奶牛方面，五年間，共建規模化奶牛養殖場2279個，其中存欄5000頭和10000頭的標準化規模養殖場各10個。生豬方面，五年間，共建規模化豬場7177個。其中年出欄10000頭育肥豬的規模化豬場492個，年出售精液6萬劑的種公豬站20個。

    （3）飼草飼料工程

    到2012年，累計新建人工草原450萬畝，改良草原650萬畝，草原圍欄880萬畝；青貯總產量由980萬噸提高到1920萬噸，實現奶牛頭均年飼喂青貯由2.5噸提高到4.5噸、成母牛年飼喂青貯由3.5噸提高到6.5噸目標。

    （4）糞便無害化處理工程

    在奶業重點地區選擇符合標準的新建或原有規模化奶牛養殖小區500處，進行糞便無害化處理工程建設。在養豬重點縣的養豬場（戶）建設1000個沼氣池，通過沼氣建設進行糞便無害化處理。計劃通過《黑龍江省千萬噸奶戰略工程規劃》和《黑龍江省五千萬頭生豬規模化養殖戰略工程規劃》的順利實施，基本完成全省奶牛和生豬良種化建設任務，帶動畜牧業規模化養殖比達到70%，基本實現黑龍江省畜牧產業現代化，對黑龍江省乃至我國現代農業建設起到典型示范作用。同時，為全國市場提供超過800萬噸牛奶和200萬噸豬肉，有效承載南方養殖業萎縮留下的市場空缺，進一步奠定黑龍江省畜牧業大省和食品加工大省的地位。