2009年2月16日，商務部召開新聞發布會，新聞發言人姚堅發布新聞并回答記者提問。實錄如下：

    姚堅：首先發布商務工作四個方面的情況。

    一、關于國內消費市場運行情況。

    2008年國內消費品市場繼續保持平穩較快增長態勢。社會消費品零售總額達到10.8萬億元人民幣，同比增長21.6%，創1996年以來的新高；扣除價格因素，實際增長14.8%，比2007年加快2.3個百分點，高于GDP增速5.8個百分點。國內消費對于經濟增長的拉動作用進一步顯現。

    2009年1月份，在元旦、春節兩大節日帶動下，市場銷售取得較快增長。各地抓住市場旺銷機會，精心組織貨源、開展各類促銷活動。據商務部監測，1月全國千家重點零售企業零售額同比增長了24.5%。商品消費亮點突出。全國千家重點零售企業食品、煙酒、金銀珠寶零售額同比分別增長28.9%、47.2%和29.2%。在商品銷售旺盛的同時，服務消費持續升溫。春節期間，文化、旅游、教育、電訊等服務消費收入同比實現了明顯增長，標志著我國居民消費由以商品消費為主向商品和服務消費并重的轉變，反映了居民消費結構的升級和生活品質的提高。

    2009年1月，居民消費價格進一步回落，總體趨穩。1月份CPI同比上漲1%，漲幅連續9個月呈現回落的態勢，但環比上漲0.9%。去年1月份是生產資料價格高點，工業品出廠價格漲幅同比有所回落。環比分析，部分生產資料價格較去年四季度呈現了回升的態勢。比如鋼材、橡膠、焦炭和鐵礦石，較去年四季度最低點上漲了7.6%、7.9%、14%和10.4%。這表明國家自去年四季度以來出臺擴大內需、拉動經濟增長的各項政策效應已經初步顯現。

    展望全年，繼續保持消費市場快速增長存在很多積極因素。一是我國經濟發展有利于保持居民收入持續穩定增長。居民收入是消費持續增長的重要前提，國家通過加強改善宏觀調控和實施積極的財政政策，進一步穩定就業市場，同時加大財政支出對于中低收入和“三農”的支持力度，有望保持城鄉居民收入穩定增長，進一步增強其消費能力。二是社會保障制度進一步完善，有利于改善居民的消費預期。三是居民消費結構升級，特別是農村市場傳統產品消費潛力仍然巨大。目前，傳統的消費品比如冰箱、空調和電腦等在農村的普及率仍然偏低，目前僅為城鎮的27.5%、8.9%和6.9%，消費空間仍然巨大。

    同時，我們也要看到當前國際金融危機對中國國內消費市場產生的影響，因此要在繼續增加居民收入、完善社會保障體系的同時，進一步對搞活流通、擴大消費給予政策支持。在這方面商務部將采取積極有效的措施，推動消費市場穩步增長。

    二、關于吸收外資情況。

    我介紹一下2008年含金融類在內的全國吸收外資情況。2008年全國實際吸收外資1083億美元，同比增長29.7%。其中非金融類新批設立外商投資企業27514家，同比下降27.4%，實際使用外資924億美元，同比增長23.6%。金融領域（銀行、證券、保險）新批設立中外合資銀行、非銀行金融機構、基金管理公司、證券公司、保險公司23家，實際使用外資金額159億美元，同比增長68.4%。

    隨著中國經濟發展，特別是產業結構升級和區域結構調整，外商投資產業結構和區域布局也不斷優化。非金融領域吸收外資過去大部分集中在沿海地區，隨著中國經濟結構的調整，中西部地區基礎設施、投資環境進一步改善，中西部地區吸收外資增幅明顯高于全國平均水平。2008年中、西部地區實際使用外資分別為66.2和74.4億美元，比全國的平均水平高12.8和56.2個百分點。過去吸收外資大部分集中在傳統的制造業，最近幾年農業、服務業吸收外資增長較快。農林牧副漁業和服務業實際使用外資11.9和381.2億美元，同比增長28.9和24.2%，均高于全國平均水平。

    2009年1月，全國非金融類實際使用外資金額75.41億美元，同比下降了32.67%；新批外商投資企業1496家，下降48.73%；截至今年1月底，全國累計批準設立的外商投資企業661296家，實際使用外資金額8629.51億美元。

    受當前國際金融危機、去年同期基數較高和春節長假因素的影響，今年1月份吸收外資同比出現一定降幅，但實際使用外資金額（75.41億美元）與2008年全年月度平均使用外資規模（76.99億美元）相比基本持平。雖然單憑1月份數據不足以對全年趨勢作出一個準確把握，但是相信隨著中國宏觀經濟政策的調整，法制制度和政府服務的完善，將會給外商投資企業提供更多的市場機會和更便利的條件，外商投資還會保持一個比較平穩的增長。中國已經連續17年居于發展中國家吸收外資首位，我們對中國吸收外資的未來充滿信心。

    三、關于國際經濟合作情況。

    今年1月份全國對外承包工程完成營業額28.3億美元，同比增長了23%。從營業額地區分布看，，亞洲占44.2%、非洲占37.1%、歐洲占9.5%、拉美占3.9%、北美占1.4%、大洋洲占3.9%。截至2009年1月底，我國對外承包工程累計完成營業額2658億美元，簽訂合同額4466億美元。1月份，新簽對外承包工程額124.8億美元，同比增長119%，從行業分布看，新簽合同額主要集中在房屋建筑業（68.3%）、制造業（8.7%）、交通運輸業（7.5%）等。

    今年1月份對外勞務合作完成營業額6.2億美元，同比增長29.2%，新簽合同額6.6億美元，下降了5.7%，1月末在外勞務人員71.7萬人。截至1月底我國對外勞務合作累計完成營業額565億美元，合同額606億美元，累計派出各類勞務人員463萬人。

    四、關于中國應對貿易摩擦和反對貿易保護主義情況。

    當前，受國際金融危機深化影響，一些國家出臺了形形色色的貿易保護措施。這些貿易保護措施主要分為兩類：一是濫用世貿規則允許的貿易救濟措施，主要是反傾銷、反補貼，保障措施和特殊保障措施，簡稱“兩反兩保”；二是使用傳統的關稅和非關稅壁壘，如有的國家提高進口關稅，采取禁止或者限制進口的措施、實施技術性貿易壁壘等，還有的國家在刺激本國經濟方案中提出了優先購買本國產品的條款，我們對此深感憂慮。我們反對任何形式的貿易保護主義，主張通過合作和磋商解決國際貿易中存在的問題。我們認為貿易保護措施將使金融危機下本已嚴峻的經濟形勢更加困難，各國不應以鄰為壑，而應加強合作和磋商，這才符合各國的根本利益。

    商務部高度重視應對貿易摩擦，主張通過磋商來解決問題，切實維護中國企業的利益。我們密切跟蹤貿易保護措施的最新動向，采取有效措施積極應對。這些工作主要包括五個方面：一是要強化對廣大企業的服務，支持中國企業運用法律手段積極應訴；二是鼓勵商協會與國外業界進行溝通和交流；三是進一步完善貿易摩擦預警監控機制，讓企業能在第一時間了解貿易摩擦動向；四是加強政府間的雙邊對話和溝通。目前商務部已經與美國、歐盟、南非、韓國、澳大利亞等11個國家和地區建立雙邊貿易救濟合作機制，積極開展對話與磋商；五是充分利用世貿組織爭端解決機制維護國家利益等。

    通過各方共同努力，近期我國在有效應對貿易摩擦方面，取得了一些列較好的結果。包括最近成功應對歐盟對于中國出口的鍍鋅板反傾銷調查。這是歐盟最大的一起對華反傾銷調查，案件的妥善解決有利于我鋼鐵產品對歐穩定出口，直接關系到10萬人的就業。2008年，我們通過磋商和交涉妥善處理了11起貿易爭端，為國內的企業贏得了更好的出口市場和更平穩的發展環境。

    最近，在G7財長會議、G20金融峰會、達沃斯論壇等不同場合，各方一再呼吁反對和遏制貿易保護主義。特別是在當前國際金融危機加深的環境下，各國應該更加警惕，防止貿易保護主義措施的濫用。我們也注意到世貿組織從2009年開始加強了對各國“救市”措施的監督和審議，2月9號發表了《經濟金融危機及貿易發展相關問題的報告》，審議了2008年9月以來各成員為應對金融危機所采取的新的貿易措施。中方支持WTO采取行動，抑制貿易保護主義泛濫，加強對各國“救市”措施的監督。我們認為WTO及時跟蹤各國貿易政策的走向和具體措施，監督成員切實履行承諾，是抵制貿易保護主義抬頭，敦促各成員繼續奉行貿易開放戰略的有效機制和手段。中方支持這一舉措，將積極參與相關的貿易政策審議工作。

    中國堅持互利共贏的開放戰略，倡導國際經濟合作、推進貿易投資便利化。金融危機爆發以來，中國政府積極應對，果斷出臺一系列擴大內需、保持經濟穩定增長的措施。作為一個開放的大國，中國將為其他國家提供更大的市場空間和更多的投資機會。

    下面我愿意回答大家的問題。

    中國日報記者：第一，上周海關公布1月份外貿的數據，進出口都有比較大的下降，您怎么看這個數據以及今年的貿易走勢？第二，溫家寶總理訪問歐洲的時候說到中國會組織采購團到歐洲進行采購，請您介紹一下詳細情況。謝謝。

    姚堅：2009年1月份進出口總額1418億美元，同比下降29%，其中出口下降17.5%，進口下降43%，出口延續了去年11月份以來的下降趨勢——去年11月、12月份分別下降2.2%、2.8%，這反映了當前受金融危機影響，特別是受外需萎縮影響，外貿出口面臨的基本情況。 同時1月份春節假期因素客觀上也造成一定影響。 1月份進出口有幾個特點：一是加工貿易出口下降程度快于一般貿易，下降25.4%，連續三個月出現兩位數下降；二是機電產品出口下降幅度快于日用消費品出口；三是一些進口商品價格下降比較明顯，比如1月份進口原油價格同比下降了53.2%，但進口數量只下降了8%，反映在進口統計中則表現為金額下降了57%。四是各個行業表現不同，輕工產品出口形勢依然保持了較好的發展趨勢，也有很多亮點，比如浙江相當多地區生產的戶外休閑類產品，訂單數和經營規模還在繼續增長，再如與綠色環保產業相關的企業增長明顯。

    自去年四季度以來，國家出臺一系列積極政策，有力地支持了當前出口，如加工貿易保證金臺帳由“實轉”轉成“空轉”，大大減輕了企業的壓力。像廣東這樣的加工貿易大省，因此減少資金占壓150億元。再如今年2月1號開始，紡織品服裝出口退稅率由14%提高到15%，進一步增強了紡織服裝的出口競爭力。這是近一段時間以來，我國連續第五次上調出口產品退稅率。在政策推動下，部分產品出口有所好轉，如服裝增長5.7%、鞋類增長10.6%、箱包增長8.3%。今后，政府會繼續為企業提供服務，創造更好的經濟運行環境。最近，商務部和質檢總局簽訂了合作備忘錄，進一步完善進出口商品檢驗檢疫制度，加強對企業的服務，適當降低一些收費。商務部也將和海關、金融部門加強相關的合作。

    回顧過去30年，中國的進出口貿易在全球貿易中的比重由不到0.8%發展到現在的8%，全球貿易排名由32位提高到現在第3位，這是非常巨大的變化。在這一過程中，貿易出現一定波動是正常的。特別是在規模越來越大的時候。但我們和各國都有更多的合作和交流，我們對外貿保持平穩增長是有信心的，通過中外各方的合作，隨著國際經濟態勢回轉和國內經濟政策的到位，我國進出口會保持穩定增長。

    關于赴歐采購團的問題。歐盟是中國的第一大貿易伙伴，是中國最重要的技術進口來源地，也是中國最大的出口市場。中國則是歐盟的第二大貿易伙伴。現在中歐雙邊貿易在中國整體貿易中已占16.6%，加強中歐合作，對促進世界經濟增長意義重大。此次溫總理訪問歐洲四國，被稱為一次“信心之旅”，溫總理在訪問中對外宣布，中方將盡快向歐洲有關國家派出采購團，擴大自歐盟的進口。商務部正在積極會同有關行業協會和企業安排相關工作。采購行為主要是行業和企業的行為，政府將支持企業做好這次采購團的組織工作。采購團預計在2月下旬成行，將訪問德國、瑞士、西班牙、英國四國。采購產品的種類和規模將由企業自行決定，政府主要是搭建平臺。據初步了解，采購清單中既包括一些技術和設備，也包括上述歐洲國家關心的重點商品和服務。

    在當前經濟環境趨緊的情況下，推動這種合作，相互開放市場，有利于共同應對挑戰，促進全球經濟復蘇和雙方經濟的發展。中國采購歐盟先進的技術設備，對于中國經濟結構調整也有非常重要的作用。過去30年中，中國通過進口大量的先進技術和設備，加速了自身現代化的進程。在新的背景下，企業赴歐采購具有新的意義，有利于促進中歐合作，共克時艱，有效應對金融危機的挑戰，同時也會促進國內經濟發展和經濟結構的調整，促進中國經濟實現又好又快發展。

    人民網記者：第一關于農村消費，“家電下鄉”工程已經在全國啟動，將拉動4000多億的消費，但是現在的旱災和大量的民工返鄉會不會影響實施的效果？第二關于貿易摩擦，2008年以來，印度是對中國發起貿易調查最多的國家，其他亞像阿根廷、土耳其等發展中都對中國頻繁發起貿易調查，您對發展中國家對中國發起的貿易調查增多情況是如何看的？我們將如何應對這一形勢？

    姚堅：中國做好經濟結構調整主要包括幾個方面：一是區域結構調整，要進一步關心中西部地區發展；二是城鄉結構調整，要進一步關心農村經濟的發展；三是產業結構調整。商務部非常重視建立和完善農村市場流通體制，大家熟知的“萬村千鄉市場工程”，已經在全國建立了26萬個“萬村千鄉”農家店，大大改善了農村的市場環境和消費環境，意義十分重大，不僅是讓農民買到了產品，最重要的是讓農民買到了放心的產品。“家電下鄉”則把家電制造企業的銷售服務一并延伸到農村，農村消費者不僅是買到產品，還買到服務。

    關于旱災和農民工返鄉的問題。中央最近出臺了一系列保障就業、抗旱救災措施。就業方面，有一部分沿海地區的就業轉移到了中西部地區，很多在沿海地區有一定經驗的技術工人和經商人員，返鄉之后已經開始在當地創業和經營，這個轉移在短期內看也許是壓力，中長期看則可能成為動力，會帶動相當一部分人員在中西部地區開始創業，促進中西部地區，特別是農村地區的經濟發展。

    關于貿易摩擦應對。最近有一些國家，包括一些發展中國家對中國采取了一些不恰當的貿易保護主義措施。濫用貿易救濟措施的現象已經得到國際社會的關注，包括世貿組織已經開始進行監督和檢查，我們完全支持和贊成這種監督和檢查。我們認為各國在當前情況下，應當規范自己的貿易救濟措施，承擔起相應的國際責任，相互合作，共克時艱，促進經濟發展。對于有些國家對我國頻繁出臺一些帶有明顯貿易保護主義傾向的措施，商務部也進行了有效地應對。中國現在的貿易規模已占全球的8%，個別的案例不會影響中國貿易發展的大局和走勢。

    每日經濟新聞記者：現在有一些最底層的經銷商在說自己經營“家電下鄉”產品的時候，如果按照最高限價賣，他們是不賺錢的，請問商務部如何看這個問題？

    姚堅：“家電下鄉”政策實施以來，效果非常好，農民贏得實惠，企業贏得市場，政府贏得民心。企業是 “家電下鄉”的主體，在實施“家電下鄉”政策過程中會權衡銷售情況和銷售利益。“家電下鄉”政策推廣到全國實施是從今年2月份開始，當然也還有進一步完善的空間和調整余地。相信這一政策會為企業贏得更好的發展機遇，為農民提供更多的實惠，為中國的農村現代化起到更好的促進作用。

    香港電臺記者：剛才您說有一些沿海的企業轉移到中西部地區，這當中包不包括港商在內？商務部如何幫助出現經營困難的港商，有沒有一些新的措施出臺？

    姚堅：內地和香港經貿合作非常重要。香港是內地外資的重要來源地，特別是在沿海地區，香港的資金發揮了重要的作用。

    在當前影響全球的金融危機大背景下，部分港企在珠三角地區經營出現了一些問題，這和國內企業以及其他外資企業面臨的困難是相同的。我們出臺了支持外貿發展的有關政策，進一步促進貿易便利化，支持加工貿易的發展，將對港商，特別是制造類企業提供有力的支持。同時內地和香港CEPA及補充協議的實施也將會進一步促進和支持香港的企業在內地的發展。

    關于外資企業由沿海向內地轉移問題，既有港資企業也有其他跨國公司。這是企業發展的戰略性調整，就像當年很多的制造業企業從“亞洲四小龍”轉移到中國大陸。隨著基礎設施的完善、交通條件的改善、物流成本的降低，中西部地區將吸引更多的沿海制造類外資企業進入，而在沿海地區的外資企業則將更多地從事高端設計、服務、金融方面。

    今天新聞發布會到此結束。感謝大家。