鳳凰衛視記者:兩個問題，第一個問題，還是關于進出口的，很多機構都說看到了海關新公布的數據，發現進出口數據都不如之前的預期，有的人提出的分析叫做“內需放緩、外需不振”，請問您怎么評價這個數據？第二個問題，因為現在外交部方面也在與利比亞政府和反對派加強了溝通，我們想問，從中國恢復與利比亞的經貿關系和眾多投資項目的方面，商務部有什么進一步的考慮和部署？謝謝。

    姚堅:從金融危機發生后，2010年和今年的整體出口形勢恢復得都是相當好的表現。當然，出口中也面臨著一些困難和問題，包括原材料和成本的上升，包括企業對于市場預期不穩定的擔憂，這都是出口企業可能面對的問題。

    大家知道，這幾年隨著中國“兩型”（資源節約和環境友好型社會社會）的建設，在和諧社會建設、科學發展這樣一個大的背景下，無論是人工成本，還是環境成本都表現了持續上升的過程。在這樣一個背景下，出口能夠取得這樣一個業績，應當說也是不錯的。

    此外，還有很多不確定因素影響到企業對于經營環境的判斷，包括市場的因素、價格的因素，等等。但即使如此，當前的表現還是比較好的。我們也很關注兩個月出口增速的回落等等，但是對于我們來說，更加關注的是如何使中國出口的產品質量提升，這是我們更加關注的問題，也是在“十二五”期間，商務部按照國家的要求最為關注的問題。在這個階段，在我們已經成為世界最大的出口國，占到世界10%左右的出口份額的時候，我們怎么樣進一步承擔國際責任，不僅在產品質量，還能夠在產品的附加值，在產品的研發、設計、銷售等方面，能夠在“十二五”期間有一個新的進展，這些方面可能是我們更加關心的問題。

    從這個意義上說，擴大進口和擴大出口都是非常重要的。擴大進口，能夠進一步促進中國的生產技術水平的提高、科學手段的提高、生產工藝的提高，為中國制造業的提升創造好的基礎。另外，進口的擴大，也能夠改進中國宏觀調控的環境，讓貿易順差進一步減小，有利于整個宏觀調控的環境。

    第二個問題，我沒有什么更多的評論，謝謝。

    中央人民廣播電臺記者:我想問兩個問題：第一，商務部正在開展隱性并購征求意見，我注意到前兩天有一個未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法的征求意見稿，我想了解一下，征求隱性并購工作的開展情況。第二，我了解到反壟斷局最近升格為國家反壟斷委員會辦公室，我想知道相應的職能是否有所擴充？賦予了哪些新的職能？謝謝。

    姚堅:關于第一個問題，今年8月1日是我們國家實施《反壟斷法》三周年。《反壟斷法》是市場經濟重要的法律規范，商務部作為《反壟斷法》實施的主管部門之一，特別是作為反壟斷委員會辦公室的所在部委，我們這幾年持續推進《反壟斷法》從出臺到實施和落地這樣一個過程，做了大量的努力。

    關于你說到的這個辦法，經營者集中合并是商務部在《反壟斷法》之中的一個重要職能。在職能的實施過程中，我們想進一步增加透明度，讓社會公眾，特別是企業界能夠了解經營者集中合并過程中所需要的、必要的資料，審查的過程是什么樣，這樣增強辦法的操作性和公眾的參與度，核心的目的是這個，這一段時間還在征求期之中。

    與此相關的，我在這兒補充一下，商務部除了征求了《反壟斷法》實施過程中相關的辦法以外，在四月份還會同發改委在國務院法制辦的網站上，對外商投資企業的產業指導目錄征求公眾意見。大家知道，目前實施的外商投資產業指導目錄是2007年制定的，根據國務院的要求，要進一步擴大利用外資規模、提升外資的質量，商務部會同發改委已經起草擬定了一個新的2011年版的產業指導目錄。在征求意見的過程中，一共收到有關的商會企業、行業組織提出的260條修改意見，涉及產業目錄的欄目是116個，產業目錄大體分三類：鼓勵類、限制類、禁止類，除此之外就是允許類。對于這三類，都有不同意見的提出，我們也會根據有關的企業、行業、商會提出的意見，盡快修改完善2011版的產業指導目錄，盡快上報國務院，爭取盡早公布，促進中國吸收外資的發展。

    近幾年，商務部持續按照政務公開的要求，按照國家對外開放的要求和加入世貿組織通報制度的要求，進一步實施了政策出臺前的政務公開和征求公眾意見的做法，進一步完善了政府政策的實施，也樹立了中國政府開放、親民的良好的形象，應當說起到了比較好的效果。

    關于司局調整的問題，前面我已經介紹了一些情況。事實上，從國家反壟斷委員會成立之初，辦公室就設在商務部。最近，國務院的編制部門已經正式批復要設置這么一個機構，包括加強人員的配備等等。我想，在《反壟斷法》實施三年的時候，這個機構的進一步明確，會進一步加強《反壟斷法》在中國實施的有效性，也會進一步增加國務院反壟斷委員會各個組成部門之間的工作協調，會有效地服務于兩個大局：一是國內經濟發展大局；二是中國和世界共同發展的大局。因為《反壟斷法》管轄權不僅涉及到中國企業，也會涉及到海外企業。謝謝。

    人民日報記者:有兩個問題，第一，我想了解一下原來準備于今年召開的全國進口工作會議，目前有什么進展？在會議上會不會出臺一些實質性的舉措？第二，從剛才提供的材料來看，無論是5月當月還是1-5月，加工貿易比重都在下降，能不能請您分析一下其中的原因。謝謝。

    姚堅:從去年以來，商務部就非常關注進口的問題。我們知道，進口的問題涉及到宏觀政策的總體框架，在這一段時間，大家知道，進口問題涉及到多個方面，首先涉及到企業、實業界、服務行業等。另外，從政策方面來看，涉及到國務院的多個組成部門，我們要共同研究設計這項政策。我們目前跟各個部門已經進行了很好地溝通，最重要的是，擴大進口是國務院今年在兩會期間政府工作報告布置的重要任務，擴大進口，實現出口進口并重這樣一個戰略目標，是我們國家實現科學發展，以及在現在這樣一個歷史階段所必須采取的宏觀政策措施，它不是一個臨時政策，而是持續的、長期的。

    從這樣一個意義上來說，國務院各個部門達成了高度的共識，我們也會在政策設計的方方面面進一步完善。大家知道，擴大進口政策除了需要產業界的實際需求以外，政策的力度也是很重要的。我們會在貿易便利化、財政政策稅收政策、金融政策、自由貿易區、世貿組織談判整體框架下，以及國際合作等等諸多方面來設計和研究擴大進口的政策。當然，政策的出臺背景更多依賴于國內經濟的發展，雖然很多政策還沒有出臺，但事實上全社會已經按照國務院的整體部署，在這幾年陸續形成了擴大進口的共識，相關的政策已經在陸續實施，所以才有了去年一年，包括今年1-5月份，進口快于出口。

    今年是加入世貿十周年，回顧加入世界貿易組織十年來，我國不斷擴大開放，在爭論之初所討論的那些疑惑的問題，到現在看來都已經化解了。這件事情告訴我們，中國的擴大開放是中國經濟發展的重要驅動力，不開放就沒有發展的前景。從這個意義上來說，實施擴大進口的政策措施也是對于入世十周年最好的回顧和紀念。

    說到加工貿易問題，加工貿易出口增長了11%，我們也注意到這個現象，加工貿易出口的占比下降了3個百分點左右，怎么看這個事情？從短期看，因為加工貿易是和外資企業連在一起的，外資企業有兩個變化：一是更加注重內銷，更加注重國內市場，這可能是變化背后的一個因素。二是外資企業對于成本的敏感度更高，它會根據成本的狀況來選擇投資地點和加工設廠的地點，所以我們也會比較關注外資企業的成本因素，因為這幾年，外資企業的成本因素還是比較突出的。

    我們最近看到中國歐盟商會發布的一個報告，也就是《2011商業信心調查報告》，該報告顯示，歐盟企業擔心的方面有三點：一是中國市場的競爭壓力大了，二是勞動力成本上升，三是原材料成本上漲。從這些方面看，成本因素是外資企業和加工貿易出口的重要影響因素。我們也一直關注這些成本因素對于外資企業投資環境的影響。但是，報告顯示，雖然有種種不利的因素，仍有78%的歐盟企業認為銷售收入比前一年有所增長，應當說還是一個很大的比重。所以我們認為，外資在中國的發展前景是非常好的。

    此外，從中長期看，加工貿易畢竟是三十年改革開放初期中國出臺的一項特殊政策，已經持續30年了。隨著中國市場化進程進一步發展，加工貿易和一般貿易比較，比重會進一步下降，因為中國關稅水平大幅度降低，非關稅壁壘大幅度取消，法制環境進一步健全。還有外資企業不僅是出口導向，更加需要內需導向。謝謝。