新聞發布會嘉賓席。

    [農業部新聞辦公室副主任 雷劉功]: 各位記者朋友們，大家下午好。歡迎參加農業部新聞辦公室新聞發布會，今天很高興的邀請到農業部總經濟師、辦公廳主任、新聞發言人陳萌山先生為我們介紹上半年農業發展有關情況，并回答大家的提問。首先請陳萌山總經濟師介紹有關情況。

    [農業部總經濟師、辦公廳主任、新聞發言人 陳萌山]： 各位記者朋友，女士們、先生們，歡迎大家參加今天的新聞發布會。

    上半年剛剛過去，各位關心支持農業農村經濟的新聞界朋友與我們一起走過。大家見證了今年以來的風風雨雨，的確，我國農業發展經受了許多挑戰；也見證了今年以來的收獲與成績，的確，我國農業又有了新的發展。今天有機會，我向大家簡要介紹一下上半年我國農業發展情況。然后就大家關心的問題回答大家的提問。

    今年以來，面對自然災害的嚴峻挑戰，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各有關部門的大力支持下，我部認真貫徹落實中央各項決策部署，動員各方面力量抗大旱、多措并舉促春管，扎實推進全國糧食穩定增產行動，擴大“菜籃子”產品生產供應，強化重大動物疫病防控和農產品質量安全監管，上半年農業農村經濟總體保持了穩定發展的良好態勢。夏糧已經豐收到手，冬小麥生產實現了“八連增”，“菜籃子”產品市場供應充足，農民收入較快增長，為管理好通脹預期、促進國民經濟平穩較快發展提供了重要支撐。

    一是夏糧喜獲豐收,全年糧食生產形勢總體較好。今年夏糧總產2525.4億斤，比去年增加62.4億斤。其中，冬小麥產量2215.8億斤，增加42.4億斤，實現連續8年增產。夏糧增產，成為國民經濟發展的突出亮點。早稻生產形勢良好，從南到北已陸續開鐮，預計產量是增長的態勢。秋糧生產進展順利，已播秋糧作物出苗整齊、長勢正常。

    二是畜牧業發展趨勢向好，漁業生產基本穩定。據國家統計局數據，上半年豬牛羊禽肉、禽蛋和牛奶產量分別為3722萬噸、1290萬噸和1512萬噸，同比分別增長0.2%、0.8%和3.3%。生豬存欄連續4個月小幅增長，蛋雞存欄保持增長，養殖效益較好。漁業生產總體平穩，1-5月全國水產品產量達到1795萬噸，同比增長2.5%，但長江中下游地區水產養殖業因旱受災損失較重。

    三是農產品價格總體平穩上漲，進出口貿易快速增長。農產品市場供應充足，品種豐富，價格呈總體平穩上漲態勢。其中，糧食價格溫和上漲；生豬價格在去年低位基礎上回升上漲；蔬菜價格在經過2月份高位運行后快速回落，近期略有回升。全國農產品1-5月進出口總額達到590.6億美元，同比增長31.9%。

    四是農產品質量安全水平穩中有升，重大動物疫情形勢總體平穩。上半年全國蔬菜、畜禽產品和水產品監測合格率分別為97%、99.5%和97.1%，蔬菜、水產品合格率同比分別提高了0.8和0.5個百分點，畜禽產品基本持平，繼續保持在較高水平。截至7月4日，全國未發生家禽禽流感和牲畜亞洲I型、A型口蹄疫疫情，發生的3起O型口蹄疫疫情和1起高致病性豬藍耳病疫情，均被迅速撲滅。

    五是農村勞動力轉移就業形勢良好，農民現金收入快速增長。根據國家統計局統計，上半年農村居民人均現金收入3706元，同比增長20.4%,扣除價格因素，實際增長13.7%。同時，農墾經濟、鄉鎮企業、農產品加工業和農業機械化等其他各業穩定發展。

    上半年農業農村經濟為保障供給和保持經濟平穩較快發展做出重要貢獻。上半年農業農村經濟的好成績來之不易，尤其是夏糧能夠在遭遇長時間持續干旱的不利條件下獲得豐收，關鍵得益于黨中央、國務院的高度重視和堅強領導，得益于各地區加大工作力度全力推動，得益于各部門的大力支持，得益于廣大農業科技工作者、基層干部和億萬農民的辛勤努力。

    在看到成績的同時，也應看到當前農業農村經濟發展仍然面臨著一些突出問題：氣象災害和病蟲害呈加重發生趨勢，部分地區人畜共患病風險加大，防災減災和重大動物疫病防控形勢依然嚴峻；部分農資價格、農業用工價格、防災減災費用等上漲，農業生產成本上升明顯；農產品質量安全隱患依然存在等。要保持農業農村經濟好形勢，圓滿完成全年各項任務目標，任務還很艱巨，還需要我們繼續作出努力。

    陳萌山: 下半年，農業部將進一步加大工作力度，繼續強化政策落實，全力抓好早稻后期田間管理和秋糧生產，努力促進蔬菜、生豬、水產品等“菜籃子”產品穩定發展，強化農業科技指導和服務，狠抓農產品質量安全監管不放松，加強重大動物疫病防控，千方百計保持糧食穩定發展，千方百計促進農民持續增收，努力保持農業農村經濟發展的好勢頭。

新聞發布會現場。

    下面我愿意回答各位記者的提問。

    [雷劉功]: 下面開始提問，提問前請通報一下自己所在的新聞單位。

    [新華社記者]: 今年夏糧喜獲豐收，冬小麥是八連增，為什么經歷前期這么長時間的干旱夏糧依然會獲得豐收？請您解答一下。

    [陳萌山]: 謝謝你的提問。今年夏糧豐收已經到手，從各個方面預測的情況都是一致的，國家統計局也正式公布夏糧比上半年增產62.4億斤，小麥連續“八連增”，這個成績非常來之不易。特別是北方的冬麥區遭受嚴重干旱的情況下取得這樣的好成績，我們說來之不易、意義重大。

    夏糧的喜獲豐收，我認為也是必然的，雖然說遭受了嚴重的自然災害，由于我們對夏糧生產各個方面的措施共同推進，我們把它歸納為五句話：一是中央重視，中央高度重視糧食，特別是夏糧生產。針對北方冬麥區的嚴重干旱，今年春夏之際，國務院在50天之內召開四次常務會議和兩次全國性的工作會議，來研究部署糧食生產，特別是夏糧的生產，抗災減災的工作，極大的調動了各地的工作積極性，也進一步促進了抓落實。同時，國家還啟動了2011年糧食穩定增產行動，今年以來我們國家進一步營造了支持和發展糧食生產的好氛圍、好環境。

    二是政策支持力度大。我這里給大家報告一下，今年圍繞糧食生產，在夏糧生產十分關鍵的時刻，國家出臺了支持糧食和農業政策，提高今年的補貼規模，達到了1406億，比去年增加了14.7%，安排糧油獎勵225億元，又增加了40億元，糧食風險基金地方配套249億元全部改由中央財政補助，取消了地方的配套。還有大幅度提高并及時公布了小麥和稻谷的收購價格，小麥的最低收購價格比上一年提高了5分到7分，在夏糧生產的關鍵時節，又增加了129億元的資金來支持抗旱工作，政策的針對性和政策的力度都是歷史上少有的。

    三是抗旱減災的成效明顯。先后派出52個工作組和專家指導組深入重災地區指導抗旱措施的落實，各地農業部門狠抓落實，完成抗旱澆水1.62億畝次，弱苗施肥8000多萬畝，促進小麥苗情迅速轉化升級，掌握了糧食生產的主動權，抗旱豐收是今年夏糧豐收的突出亮點。

    四是科技增糧的措施實。各項關鍵的增產措施到位率高，有力促進了夏糧的生產。比如夏糧高產創建示范片，我們已經發展到2000個，比上一年增加了1倍。在播種時大力推廣秸稈還田，深松整地和播后鎮壓，對于抗災，特別是確保冬前出苗整齊發揮了一個很好的作用。比如澆越冬水1.4億畝，比上年增加了1億畝，大力推廣“一噴三防”，增加近3000萬畝。所有這些措施都有力提高了小麥的單產。

    五是天道酬勤。在去年墑情較好的基礎上，我們狠抓抗旱工作，比如深松整地、澆越冬水的措施，有效的保證了苗情。還有及時的抗旱澆麥、弱苗施肥，為抗旱贏得了主動，再加上下了兩場及時雨，人的努力和天幫忙相結合。

    除了這幾條以外，今年我們夏糧可以說主產區普遍增產和西南地區的恢復性增產也是重要原因，像河北、河南、山東、安徽、江蘇五省的增產達到31億斤，西南地區的恢復性增產，像云南、貴州增產33億斤。夏糧豐收貢獻突出，意義重大。有三點向大家報告一下：第一，夏糧豐收對全年糧食生產奠定了基礎。夏糧是第一季，為全年糧食穩定發展奠定了基礎，提振了信心，特別是冬小麥實現“八連增”，為保障我們口糧的有效供應打下了堅實的基礎。第二，對經濟全局講，夏糧的豐收為保供給、穩物價、管理好通脹預期、實現經濟平穩較快發展提供了重要支撐。第三，對國際糧食市場來說，我國冬小麥連續八年增產，一共增產了572億斤，對平衡全球的糧食供求，穩定國際市場的價格都具有重要的意義。

    這里我還想跟大家交流這樣一個體會，在今年遇到大旱的情況下，我們國家的夏糧實現豐收，冬小麥“八連增”，打破了糧食生產兩增一平一減的傳統周期。這是黨中央、國務院高度重視糧食和農業生產，政策支持有力的結果，是依靠科技促增產、強化指導抓落實的結果。在這里強調一點，在災害發生的時候，我們及時的如實向社會公布災情，媒體廣泛的報道災情，來廣泛的動員，形成抗災減災的合力。一句話是，氣象災害不等于農業災害，農業受災不等于農業減產。謝謝。

    [人民日報記者]: 請陳總給我們介紹一下，當前秋糧生產的形勢如何？畢竟秋糧占我們全國糧食生產的大頭，現在有哪些問題，農業部將采取哪些措施來保障豐收？謝謝。

    [陳萌山]: 謝謝你的提問。的確秋糧在全年糧食當中是大頭，今年能不能實現糧食的穩定發展，實現糧食的好收成，產量保證在1萬億斤以上，努力實現“八連增”，關鍵是秋糧。這里先報告一下目前秋糧的趨勢。

    從各地反映的情況來看，今年秋糧播種的情況應該說是進度快、質量好，面積穩中有增，預計秋糧的播種面積11.57億畝，同比增加700萬畝以上。特別是高產作物的玉米、水稻面積增加較多，大豆的面積有所減少。播期總體正常，播種質量也總體較好，特別是東北地區今年的播期普遍提前，作物基本都種在適宜期。長江中下游地區克服干旱的影響，大力推進機械插秧的有效措施，加快播種進度，基本上實現了適期播種。

    目前作物的長勢普遍較好，特別是東北地區的秋糧是我們國家秋糧生產的大頭，進入6月份以后，氣溫比較高，各地加強田間管理，作物長勢總體是好于去年同期。長江中下游地區的中稻，絕大多數目前的長勢還是正常的。西北地區今年的墑情比較好，作物長勢也比較好。黃淮海地區，最近大家都有感受，降雨還是比較合適，土壤墑情都比較好。各地也抓住時機跟進追肥等措施，目前長勢都比較好。從長勢來講，從秋糧的面積和播種技術來講，秋糧豐收具備了基礎。

    現在離秋糧收獲還有100天左右的時間，我們有一個農諺叫“七月十五定旱澇，八月十五定收成”，這是按照農歷來講，今天是農歷六月十五，也就是秋糧生產還有兩個月的關鍵時刻。目前秋糧生產正進入產量形成的關鍵時期，也是各種災害多發、易發的時期，未來一段時間東北地區會不會出現伏旱或者是伏秋旱，南方地區會不會遭受比較大范圍的洪澇災害，這都是我們必須警惕的問題。中國氣象局預計，7月份到11月份東北地區西部可能發生夏旱，江南和華南的部分地區北部可能發生伏旱和階段性的秋旱，東北地區的北部有可能出現早霜。還有臺風會比常年偏多。我們秋糧豐收還面臨著自然災害的嚴峻考驗，同時還有像水稻兩遷害蟲等病蟲害，形勢也是不容樂觀的。秋糧抗災減災的任務依然繁重，我們將堅定抗災奪豐收思想不動搖，加大措施，努力促進秋糧穩定發展，努力實現秋糧的好收成。

    我們主要將采取幾個方面的措施：一是確保秋糧的面積進一步穩定增加，因為秋糧的大頭已經落地，秋糧里面還有一個南方的晚稻，晚稻的面積我們還要通過政策引導、工作落實來擴大，特別是對一些受災的地區要及時改種、補種，確保秋糧面積。二是全力加強田間管理，對玉米、馬鈴薯這些旱地作物要實施松土，確保安全成熟。對水稻要加強管理，促進產量形成。三是及時發布災害預警信息，做好防災減災準備，強化責任、狠抓落實，努力減輕災害損失。四是搞好技術指導服務，充分發揮專家指導作用，要因時、因地加強指導，大力推廣防災增產技術，提高我們的技術到位率。今年糧食生產總的目標是實現“兩增一穩”，即努力實現夏糧增產、早稻增產、秋糧穩定。今年秋糧要繼續增產，我們覺得難度很大，但是要努力實現穩定發展，努力實現今年全年糧食生產的目標。謝謝。

    [中國畜牧獸醫報記者]: 近一段時間豬肉價格已成為媒體和社會關注的熱點問題，請問當前生豬生產的情況到底是怎樣的狀態？農業部將采取哪些措施保障豬肉市場正常的供給？謝謝。

    [陳萌山]: 最近生豬成為我們社會各方面高度關注的熱點問題。生豬價格上漲一方面連著生產，一方面連著消費，中央對這個問題高度重視，最近中央領導到生豬生產一線進行考察，國務院常務會議專門研究生豬生產的措施。對于這一次生豬價格上漲，我們主要采取引導、促進生豬生產的措施，而不是直接調控價格，是通過生產的發展來穩定價格。目前生豬生產已經呈現趨穩向好的態勢。為什么說是趨穩向好呢？這里給大家報告一些數字，首先生豬的存欄已經連續四個月增長。母豬一年可以繁兩季，據農業部對2000個養豬場進行監測，生豬存欄環比增長0.8%，同比增長0.5%，連續四個月的小幅回升；6月份能繁母豬存欄是4720萬頭，環比增長0.2%，同比增長0.9%，連續兩個月小幅回升，生產能力在回升。

    生豬價格連續兩周漲幅收縮。據我們對全國470個集貿市場定點監測，近期生豬的價格漲幅趨緩，7月份的第一周，豬肉、活豬和仔豬平均價格分別下降了0.7、0.9和0.6個百分點。還有一個情況是，農民補欄的積極性在穩步提高，我們有一個定點觀測，據對全國20個種豬場數據監測，6月份，純種母豬和二元母豬銷量同比分別上漲14.9%和36.7%。仔豬連續5個月小幅增長。農民養豬積極性回升。養豬效益處于較好水平。據國家發改委監測，7月份的第一周全國的豬糧比價是8.53：1，養豬的效益較好。從目前的生產走勢看，當前的種豬銷售上升迅速，能繁母豬存欄連續2個月增長，仔豬存欄連續5個月的小幅增長，我們預計下半年生豬出欄將逐步增加，市場的供應是有保障的。

    穩定生豬生產的發展，保障豬肉市場的有效供給是農業部門的重要任務，國務院7月12號的常務會議研究了促進生豬生產持續健康發展，保障市場供給和價格基本穩定的一系列政策措施。我部將全力落實這些政策，全力促進生豬生產持續健康平穩發展，重點抓好六項工作：

    一是要督促地方落實好已有政策措施，切實抓好中央新增加的生豬生產政策的落實。既要增加有效供應，也要防止價格大漲以后大落，保持生豬生產長期穩定發展。我們要把這些政策落實好。

    二是開展生豬標準化生產，提升生豬養殖規模化、標準化水平，這一條非常重要。我們注意到，這一次從去年以來到今年出現的生豬存欄減少，主要發生在散養戶。要抓住目前生豬生產恢復發展的有利時機，促進生豬生產結構調整，轉變發展方式，大力推進規模化養殖。中央有這方面的專門項目，我們要通過政策的引導、項目的推動來加快現代畜牧業的發展，加快養殖方式的轉變。

    三是加強技術服務。特別是圍繞提高母豬的生產水平、仔豬的存活率和夏季防暑降溫關鍵環節，幫助我們養殖戶改善飼養管理。

    四是強化對動物疫病的防控，全力抓好重大動物疫病的防控和生豬常見病、多發病的防控，努力確保不發生區域性重大動物疫情。

    五是要繼續抓好生豬“瘦肉精”專項整治，把飼料生產經營、生豬養殖、收購販運和屠宰等環節的監管措施制度化，努力確保質量安全。

    六是強化生產的監測信息引導，特別是要發布預警信息，引導養殖場戶科學飼養，防止大起大落。這對我們生豬生產的發展是非常必要的。總的來講，生豬生產出現了趨穩向好的態勢，生產供應是有保障的。謝謝。

    [中國漁業報記者]: 前一段時間南方大旱，隨后是旱澇急轉，水產品的價格呈現上升的態勢，請問陳總師，今后一段時間水產品的供給會不會出現問題？謝謝。

    [陳萌山]: 這個問題是大家非常關心的。今年是春夏之際，長江中下游五個省發生了嚴重的干旱，這五個省是我國的淡水漁業主產省，可以說這五個省的淡水產品的產量對我們國家淡水漁業市場的穩定是非常重要的。在長江中下游地區又出現了旱澇急轉的情況，出現了洪澇災害，對漁業生產可以說旱災、澇災重疊。我們監測到，災害發生以后對災區的淡水漁業產品的市場還是帶來了波動，價格出現了上漲。全國淡水產品的價格也出現一定程度的上漲。災情發生以后，農業部高度重視，首先是狠抓減災措施的落實，積極開展漁業資源和水生生態的修復行動，全力推進農業災害的生產恢復，減少災害對漁業生產和農民群眾生產生活的不利影響，確保水產品的有效供給，7月12日，農業部和長江中下游五個省政府，還有五個省的地市縣政府同步開展了水生生物增殖放流活動。我們統計一下，一同投入了資金是1.74億元，共放流青魚、草魚、鰱、鳙等13億尾，種植水草13.5萬畝，底播貝類2100萬粒。現在的放流對我們年底水產品的供應還是很有效的，我們把這一條措施作為重要措施推進落實。這方面中央財政一同補貼4個億，專門補貼魚苗的供應。

    在長江中下游開展漁業資源修復的同時，我們還采取了以下幾個措施：一是按照淡水損失海水補，災區損失全國補，災區少減產、不減產的思路，采取有效的措施來確保全年水產品產量的增長和產品的有效供給。從全國來講，在受災以后，我們對漁業生產實行全國一盤棋的統籌。對災區，我們也指導農民調整養殖結構。

    二是加快推進水產的健康養殖，確保災區外的養殖產量穩定增長。

    三是大力發展我國遠洋漁業。四是進一步加強水產品質量安全監管等等。

    這些是一手抓抗災的措施，一手抓穩定增產的措施。從上半年的情況來看，從全國來講，我們水產品的產量同比還是增長的，1-5月份全國水產量的產量是1795萬噸，同比增長2.5%。其中水產養殖是1258萬元，增長了3%，增速由于受長江中下游旱情的影響，比去年同期下降3個百分點。但是沒有造成重大的影響。捕撈產量537萬噸，增長1.2%。從總體看，全國水產品市場是保持平穩。總之，我們采取災后恢復的措施，狠抓措施落實，加上采取淡水損失海水補、災區損失全國補的措施，我國水產品的供應是有保障的。謝謝。