【沈丹陽】:各位新聞界的朋友：歡迎大家出席今天的新聞發布會。我是商務部新聞發言人沈丹陽，很高興再次和大家見面，通報2011年我國商務運行情況，并回答大家關心的問題。
2011年是“十二五”開局之年。面對嚴峻復雜的國內外環境，在黨中央、國務院的堅強領導下，商務系統緊緊圍繞主題主線，認真落實中央決策部署，做好各項工作，有針對性地解決突出矛盾和問題，國內外貿易和國際經濟合作總體較快發展、結構優化，實現了“十二五”良好開局，促進了國民經濟又好又快發展。
一、關于國內市場運行情況
2011年，我國城鄉居民消費繼續保持較快增長。商務部繼續把擴大消費作為工作重點，落實并深入實施和完善消費政策，完善城鄉流通網絡，加快流通現代化步伐。圍繞保持物價總水平基本穩定這一首要任務，把保障市場供應和降低流通成本放在突出位置，綜合運用信息引導、儲備調節、產銷銜接、進出口調劑、加強監管等手段，平抑市場波動。
據國家統計局統計， 2011年全年社會消費品零售總額181226億元，同比名義增長17.1%（扣除物價因素實際增長11.6%）。據商務部監測，全國3000家（簡稱千家，下同）重點零售企業銷售額同比增長15.9%，增速比2010年放緩2.2個百分點，從歷史數據看，仍處于較快增長區間。全年市場運行特點主要有：
（一）吃穿類商品銷售加快增長。商務部重點監測的千家零售企業中，吃、穿類商品銷售額分別增長17.9%和18.5%，比上年加快1.9和0.4個百分點。其中，食品、服裝銷售額增長18.6%和19.8%，分別比上年加快1.9和0.7個百分點。
（二）金銀珠寶銷售穩步增長。在商務部監測千家重點零售企業中，金銀珠寶銷售增長額37.4%，比上年加快4.7個百分點。但隨著國際金價走低和物價總水平回落，保值增值需求降低，金銀珠寶需求增勢從5月份開始逐月走低，12月金銀珠寶銷售額增長28.6%，比最高點4月份回落22.3個百分點。
（三）住行類商品銷售增速回落。在房地產、汽車市場調控作用下，住、行類商品銷售增速回落。在商務部監測千家重點零售企業中，家具銷售額增長9.9%，建筑及裝潢材料銷售額增長9.0%，五金電料銷售額增長9.7%，汽車銷售額增長3%，分別比上年回落1.4、0.2、1.2和23.4個百分點。另據中國汽車工業協會統計，全國汽車銷售1850.51萬輛，同比上漲2.5%，漲幅比上年回落29.9個百分點，為13年來最低。
（四）家電、通訊類商品銷售增速放緩。在商務部監測千家重點零售企業中，家用電器、通訊器材銷售額同比分別增長12%和11%，，分別比上年回落6.1和2.6個百分點。隨著以舊換新等政策到期，10月、11月、12月家電銷售出現好轉，分別增長14.1%、12.8%和17.2%，突破了三季度個位數增長的局面。
（五）食用農產品價格小幅上漲。2011年，居民消費價格總水平同比上漲5.4%，比上年加快2.1個百分點。從全年走勢看，物價總體呈前高后低走勢，12月居民消費價格上漲4.1%，比7月份下降2.4個百分點。
二、 關于對外貿易情況
2011年，全國商務系統按照“穩增長、調結構、促平衡”的要求，努力做好各項工作，對外貿易取得了明顯成效。對外貿易轉型升級明顯加快，市場、產品、主體和區域等結構不斷優化，全年進出口基本實現了平衡發展。
2011年，我國外貿發展呈前高后低態勢。據海關統計，2011年全年進出口總值為36420.6億美元，同比增長22.5%；其中出口18986億美元，增長20.3%；進口17434.6億美元，增長24.9%；進口增速高出出口增速4.6個百分點。貿易順差1551.4億美元，收窄14.5%，已連續三年下降，占國內生產總值的比重從上年的3.1%回落到2%左右，處于合理區間。
12月當月，全國進出口總值為3329.2億美元，同比增長12.6%，增速比11月回落5個百分點，其中出口1747.2億美元，增長13.4%，增速回落0.4個百分點；進口1582億美元，增長11.8%，增速回落10.3個百分點。
（一）一般貿易增長強勁，加工貿易比重下降明顯。2011年，我國一般貿易進出口1.9萬億美元，增長29.2%，占進出口總值的52.8%，較2010年提升2.7個百分點。加工貿易進出口1.3萬億美元，增長12.7%，占進出口總值的36.1%，較2010年下降2.8個百分點。
（二）對歐美日增長平穩，對新興市場增長迅速。2011年，中歐、中美、中日貿易總值分別增長18.3%、15.9%、15.1%，增速比進出口總體增速分別低4.2、6.6、7.4個百分點。我國與東盟雙邊貿易總值增長23.9%，高出總體增速1.4個百分點。對巴西、俄羅斯和南非等國家雙邊貿易總值分別增長34.5%、42.7%和76.7%，均大幅高于總體增速。
（三）東部地區出口放緩，中西部地區外貿增長強勁。2011年，廣東、江蘇、浙江和上海等省市出口分別增長17.4%、15.6%、19.9%和16%，增速略低于全國總水平。重慶、河南、貴州和江西等省市出口分別比上年增長165%、82.7%、55.5%和63.1%，均大幅高于全國同期出口增速。
（四）民營企業進出口快于整體，外資企業增速回落。2011年，民營企業進出口首次突破1萬億（1.02萬億）美元，增長36%，高出同期我國進出口總體增速13.5個百分點；外商投資企業進出口1.86萬億美元，增長16.2%，比上年同期回落15.2個百分點；國有企業進出口0.76萬億美元，增長22.2%。
三、 關于吸收外資情況
2011年，商務部把握國內外產業發展趨勢，優化吸收外資產業結構，加強政策引導；以開發區和邊境經濟合作區為平臺，優化吸收外資區域結構；研究新形勢、新需求，創新吸收外資方式。推進制度建設，完善吸收外資環境。我國利用外資質量穩步提升。
全年實際使用外資1160.11億美元，比2010年增長9.72%，再創歷史新高；新批設立外商投資企業27712家，同比增長1.12%。12月當月，全國實際使用外資122.42億美元，同比下降12.73%。
（一）服務業實際使用外資金額及增幅均超過制造業。1-12月，農、林、牧、漁業實際使用外資20.09億美元，同比增長5.07%，占同期全國總量的1.73%。制造業實際使用外資521.01億美元，同比增長5.06%，占同期全國總量的44.91%。服務業實際使用外資552.43億美元，同比增長20.54%，占同期全國總量的47.62%，首次超過制造業的比重。
服務業中，租賃服務、廣播電影電視、專用機械設備修理、食品飲料煙草和家庭日用品批發、零售、旅游、娛樂服務等行業實際利用外資增幅同比均超過60%。房地產業宏觀調控政策作用明顯，實際使用外資同比僅增長12.07%，低于服務業總體增幅8.47個百分點。
（二）亞洲是我國吸收外資增長主要來源地區，歐美對華投資有所下降。1-12月，亞洲十國/地區（香港、澳門、臺灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、韓國）實際投入外資金額1005.17億美元，同比增長13.99%。美國實際投入外資金額29.95億美元，同比下降26.07%。歐盟27國實際投入外資金額63.48億美元，同比下降3.65%。
（三）中西部地區實際使用外資增長快于東部地區。1-12月，東部地區實際使用外資966.04億美元，同比增長7.51%，占全國總額的83.27%。中部地區實際使用外資78.36億美元，同比增長14.26%，占全國總額的6.75%。西部地區實際使用外資115.71億美元，同比增長28.24%，占全國總額的9.97%。
四、 關于對外投資和經濟合作情況
2011年，商務部加大政策支持和服務保障力度，加強法制建設和宏觀指導，推動重大項目合作，規范企業境外經營秩序，推進勞務合作服務平臺建設，建立健全安全權益保護體系，對外投資合作各項業務扎實推進。
（一）對外直接投資
據商務部統計，2011年我國境內投資者共對全球132個國家和地區的3391家境外企業進行了非金融類直接投資，累計實現直接投資600.7億美元，同比增長1.8%。截至2011年底，我國境內投資者共在全球178個國家（地區）設立對外直接投資企業1.8萬家,累計實現非金融類對外直接投資3220億美元。主要特點如下：
一是對歐洲和非洲投資快速增長。2011年我國對歐洲、非洲的直接投資分別達到46.1億美元和17億美元，同比增長57.3%、58.9%。其中對歐盟的投資42.78億美元，同比增長94.1%。
二是并購領域更為廣泛。2011年以并購方式實現的直接投資222億美元,占我國同期對外投資總額的37%。并購領域主要涉及采礦業、制造業、電力生產和供應業、交通運輸業、批發零售業等。中化集團通過香港子公司以30.7億美元收購挪威國家石油公司巴西Peregrino油田40%股權是2011年我國企業最大的境外收購項目。
三是地方投資活躍。2011年地方對外直接投資203億美元，占同期對外直接投資總額的33.4%，同比增長24.4%,遠高于全國增幅。其中中部地區同比增長64.1%，是對外投資發展最快的地區;其次為西部地區，同比增長42.9%。浙江、山東、江蘇、廣東、上海等位居地方投資的前列。
（二）對外承包工程
2011年，我國對外承包工程業務完成營業額1034.2億美元，同比增長12.2%，；新簽合同額1423.3億美元，同比增長5.9%。新簽合同額在5000萬美元以上的項目498個（上年同期488個），合計1123.7億美元，占新簽合同總額的79%。其中上億美元的項目266個，較上年同期增加5個。中國寰球工程公司承攬的古巴西恩富戈斯煉油廠擴建項目（合同額45億美元），是2011年合同額最大的承包工程項目。
截至2011年底，我國對外承包工程業務累計簽訂合同額8416億美元，完成營業額5390億美元。
（三）對外勞務合作
2011年，我國對外勞務合作派出各類勞務人員45.2萬人，較上年同期增加4.1萬人， 12月末在外各類勞務人員81.2萬人。截至2011年底，我對外勞務合作業務累計派出各類勞務人員588萬人。
五、 推進對外貿易轉型升級的措施和成效
按照“十二五”規劃綱要，商務部積極采取措施，促進出口結構轉型升級，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢。
（一）培育外貿轉型升級示范基地。商務部已確定第一批59個國家專業型示范基地并授牌，覆蓋30個省市自治區，涉及農輕紡醫等六大行業，有效地帶動和促進了全國示范基地培育工作。
（二）舉辦外貿商品質量提升年活動。2011年，商務部會同有關部委舉辦外貿商品質量提升年活動，開展對非“打假保知”專項活動，舉行了形式多樣、成效明顯的各項活動，企業質量品牌意識顯著提高。2011年1－11月，美國消費品安全委員會對中國產品召回次數同比下降13.5%，歐盟對中國產品風險通報下降了30.8%。
（三）培育品牌、設計、營銷等出口競爭新優勢。制作輕紡行業專題宣傳片，開展出口品牌國際交流培訓。在歐洲和美國分別舉辦中國品牌展。舉辦“中歐紡織業B2B采購商見面會”和“中美紡織品服裝業界交流活動”，召開海外營銷網絡交流會，出口企業轉型升級意識明顯提高。
（四）優化出口商品結構。全面加強“兩高一資”商品出口管理，會同國土等部門開展“礦產資源開發整合”專項行動。1-11月份，商務部監控的五大類39種“兩高一資”產品出口量下降6.3%，金額增長31.9%。
（五）加大進口促進力度。舉辦2011中國進口論壇，授予上海外高橋保稅區“國家進口貿易創新示范基地”。全年配合高訪組織66家企業參加9次高訪組團，簽約金額超過44億美元，促進了我國與有關國家的貿易平衡發展。
六、 2011年冬季農產品網上購銷對接會
商務部依托新農村商網組織開展的“2011年冬季農產品網上購銷對接會”于2012年1月6日落下帷幕。對接會在一個月的時間共收到26個省（區、市）659個縣上報的農產品供求信息13.6萬條，促成銷售85.69萬噸，成交額達51.83億元。據統計，2011年商務部組織開展的兩屆農產品網上購銷對接會，共收到各地上報的供求信息17.7萬條，促成農產品銷售159.11萬噸，成交額達93.49億元。
2011年冬季農產品網上購銷對接會，主要有四方面特點：
（一）農村黨員遠程教育網絡資源優勢得到充分體現。商務部與中組部黨員教育中心確定的8個試點省份收集上報的信息達13.1萬條，占供求信息總量的96%。河南、湖南成交量均超過12億元。
（二）開設農產品對接專場，加大特色農產品對接。對接會期間開設了河南虞城蘋果、云南文山州生姜對接專場。通過對特色農產品宣傳、推廣和對接，打造農產品品牌，提高農產品市場競爭力。
（三）借助涉農會展活動，推介新農村商網購銷對接服務。新農村商網通過與專業涉農會展活動相結合，向參展企業介紹對接會情況，引導超市、批發市場、食品加工企業等采購商家來對接會平臺尋找合適供貨商，并做好信息發布和現場對接。
（四）擴展信息傳遞途徑，方便用戶咨詢和交流。對接會期間開通了“在線客服”和“QQ對接交流群”，及時在線為用戶解答對接會遇到的難題，了解農戶買賣需求，為農戶推介展示產品提供了新窗口。
【新華社記者】:有兩個問題：一是美國貿易代表辦公室日前發布一份惡名市場的名單，將中國、加拿大等國家的30個實體和互聯網市場列入名單中，對此商務部有什么回應？二是關于外貿的，現在市場上普遍預測今年中國的外貿形勢比較嚴峻，不知道商務部將會出臺什么措施來幫助目前經營比較有壓力的企業度過這樣的難關，您對接下來一季度的外貿進出口形勢有什么判斷？謝謝。
【沈丹陽】:先回答第二個問題，關于外貿的情況。今年一季度的外貿形勢是比較嚴峻、比較復雜的，這在前幾個月召開的新聞發布會上和在其他場合，我們部里的領導都多次談到，有關的企業、商會也都是這樣的看法。但我們同時要看到，我國外貿發展還有很多有利的條件，比如人力資源的優勢，中國勞動力資源質優價廉的優勢，我們政策上的穩定、政策上的優勢，我們還有在產業配套方面的優勢等等。很多方面的優勢都沒有改變。因此，只要我們政策對路，按照中央確定的“穩中求進”的工作總基調來著力推動穩增長、調結構、促平衡，我們的企業還是可以保持競爭力，還是可以繼續實現我們外貿平穩增長的目標。
關于一季度的形勢，由于國家已經采取了穩定出口退稅、穩定匯率、穩定加工貿易政策等一系列舉措，并且加大了對出口企業，特別是中小企業的扶持和服務的力度，此外，在貿易便利化等方面也采取了一些新的措施，因此，盡管一季度的外貿仍然會很困難，但是我們相信企業應該還是能夠度過難關，無論是出口還是進口，應該還會繼續保持平穩或者適度的增長。
關于你問的第一個問題，最近美國貿易代表辦公室再次發布了《惡名市場非常規審議報告》，將淘寶網再次列入惡名市場名單，我們對此表示高度關注和嚴重不滿。我們注意到美方在惡名市場名單中，對中國相關企業的描述使用“據稱”或者“行業指出”等模棱兩可的措辭，既沒有確鑿的證據，也沒有詳細的分析，是非常不負責任和不客觀的。中方認為美方應該全面客觀反應中國政府和企業在知識產權保護方面所做的努力和取得的進步，并進行公正評價，避免對中方企業造成不應有的負面影響。盡管美方在報告中也說，“惡名市場名單并不反映任何違法事實，也不反映美方對有關國家知識產權保護和執法環境的整體分析”，但是我們認為，這種措詞并不能使美方免除責任。因此，我們敦促美方對中國知識產權保護工作做出更全面、更客觀、更公正的評價，為雙方在知識產領域的后續合作創造良好的環境和氛圍。謝謝。
【中國日報記者】:我們看到對外直接投資增長只有1.8%，能否分析一下背后的原因和未來的趨勢，以及中國的企業如何更好的“走出去”？
【沈丹陽】:不僅是對外投資增幅很小，去年中國利用外資增幅也不算很大，是這幾年比較低的。有關的原因我們正在進行認真的分析，初步分析，無論是對外投資還是利用外資，最主要的原因是由于全球經濟復蘇步伐放緩，一些主要的發達經濟體，比如美國、歐盟經濟增長乏力，企業投資決策更加謹慎，全球跨國投資減少造成的，我認為這是最主要的原因。最近彭博社有一個數據，去年四季度全球并購交易額創一年半以來的新低。我們查了一下歷史數據，2009年同樣的由于受金融危機的影響，當年全球跨國直接投資規模下降了37%，中國利用外資下降了2.56%，對外投資也僅僅增長1.1%。2011年和2012年的情況可能還沒有當年那么嚴重，但也受到了明顯的影響。
從對外投資來看，由于一些國家對外國投資者采取了新的保護措施，比如針對國有企業投資的限制，聯合國貿發會議曾發表一個研究報告，指出去年各國排斥外國投資的措施不斷增加，這也對中國企業“走出去”產生了一定的負效應。此外，中東、北非地區動亂和政權更迭加大了我企業對外投資的安全風險，企業決策相對謹慎。
盡管如此，我們相信中國無論利用外資還是對外投資，今年都還將保持相對快速的增長勢頭。最近聯合國貿發會議等國際權威機構和英國《金融時報》開展的調查表明，中國仍是全球最具吸引力的投資東道國之一。中國美國商會、中國歐盟商會、日本貿易振興機構2011年發布的調查報告也顯示，受訪的美國、歐盟、日本企業中，近兩年有擴大在華投資意愿的企業比例分別高達83%、59%、67%，充分表明外國投資者對我國投資環境的信心。研究分析普遍認為，中國吸收外資具有長期優勢。從統計數據看，2011年我國吸收外資總體仍然保持穩定增長的勢頭，也說明了這一點。而中國對外投資總體上仍然很受各國歡迎，中國政府支持企業“走出去”的政策不僅沒有改變，而且還會加大力度。最近，媒體報道有好幾個重大的對外投資項目又獲得進展，相信大家已經注意到了。2012年，商務部將繼續著力提高利用外資質量，積極穩妥實施走出去戰略，本著穩中求進的指導思想推動相關工作，相信利用外資也好，對外投資也好，都將保持穩步增長。謝謝你的提問。
【中國國際廣播電臺記者】:我們知道《外商投資產業指導目錄》自發布以來，每隔一段時間會進行相應的調整，去年年底商務部網站上發布了新修訂《目錄》，從本月底開始實施，請問發言人本次修訂的新版投資《目錄》有哪些變化，相應的情況給我們介紹一下？謝謝。
【沈丹陽】:《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》于去年12月24日由發改委和商務部共同發布，今年1月30日正式實施。修訂《目錄》是基于兩個方面的考慮：一方面，是中國主動調整經濟結構，轉變經濟發展方式的需要。外商投資是中國開放型經濟非常重要的組成部分，我們一直非常強調調整經濟結構，外商投資往哪個領域轉移需要通過這個目錄來指引。另一方面，也為外國投資者更好地把握中國經濟發展的機遇指明了方向，讓外國投資者知道哪些是中國政府鼓勵的，哪些是允許的，哪些是限制的，哪些是禁止的，主要是這樣的目的。
剛才你問到具體的調整內容，這個很復雜，我可以告訴你這次修訂主要有四個原則。第一個原則，是促進制造業改造提升，將高端制造業作為鼓勵外商投資的重點領域。第二個原則，鼓勵外商投資到節能環保、新一代的信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。第三個原則，鼓勵外商投資現代服務業，支持面向民生的服務業，擴大利用外資，穩步推進服務業的開放進程。第四個原則，貫徹落實“十二五”規劃綱提出的推進新一輪西部大開發，全面振興東北地區的老工業基地，大力促進中部地區崛起等部署，鼓勵中西部地區承接產業轉移，發展特色優勢產業，以促進區域的協調發展。
列入《目錄》的鼓勵類領域的外商投資企業的進口設備稅收，仍然享受減免的優惠。中國政府歡迎外國投資者加大對鼓勵類領域的投資，在促進中國經濟發展和經濟結構調整的同時實現自身利益的增長。謝謝。
【經濟日報記者】:我們注意到新的外商投資指導目錄里把廢舊電器電子產品的回收制造領域作為重點的外商投資鼓勵的領域，我們想了解一下，商務部對廢舊電器電子產品回收制造和回收體系的建設有什么樣具體的措施？謝謝。
【沈丹陽】:剛才講到外商投資產業目錄調整，這次調整中就有一項是廢舊電器電子等回收處理設備制造，被列入到鼓勵外商投資的重點領域。相信這有利于建立并完善廢舊電器電子產品回收處理產業鏈條。商務部作為廢舊商品回收行業管理部門，一直高度重視包括廢舊電器電子產品在內的廢舊商品回收工作。剛剛終止實施的家電以舊換新政策，不僅在擴大消費方面取得積極進展，同時也初步建立起廢棄電器電子產品的回收網絡渠道。
下一步，商務部將繼續完善在家電以舊換新政策下形成的廢舊家電回收渠道，將其納入“十二五”期間廢舊商品回收體系建設試點，加大支持力度，實現廢舊家電回收利用規模化、產業化。同時，商務部將配合有關部門，做好《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》的貫徹落實工作，逐步建立促進廢棄電器電子產品回收、處理的長效機制。謝謝。
【日本時事通訊社】:我們從海關數據注意到，去年11、12連續兩個月中國從日本的進口都出現了同比下降，您能分析一下這是什么原因嗎？謝謝。
【沈丹陽】:從海關統計的數據看，這兩個月不僅是對日本進口增速下降，對其他國家、地區總體整個進口增速也是下降的，我們分析，大概有三個主要原因：第一，市場因素。市場需求萎縮的影響或者前段時間萎縮滯后產生的影響：一方面是國內需求減少的影響，另一方面是國外需求減少的影響。有人可能會問，國外需求下降怎么影響我們的進口呢？因為中國的貿易結構中加工貿易占有很大的比重，加工貿易要大量進口原材料或者設備，由于受全球經濟衰退或者復蘇緩慢的影響，中國加工貿易的增速一直在下調，加工貿易項下的設備和原材料半成品的進口也是下降的。這是一個很重要的因素。
第二，價格因素。這段時間進口商品價格的漲幅總體是下降的，多數進口商品的價格同比增速不是下降一點，而是下降得比較多。比如，12月當月，鐵礦砂進口價格下降了4.3%，原油價格漲幅也在收窄。
第三，季節因素。從以往的情況看，進入冬天以后，一些企業開始檢修設備，重新調配人員，經濟活動的擴張程度也會受到一定影響。另外，跟今年的春節較早也有關系，往年的春節在2月份，今年的春節在1月份，對整個企業的生產安排會造成一定的影響。
總體來看，進口增速回落是國內外經濟形勢發生變化的一種正常表現。1月份的這種趨勢有可能還會繼續。在這種情況下，我們更要做認真的分析，看它是不是代表一種趨勢，還是有別的原因。謝謝。
【中國經營報】:第一，有關農產品流通的問題，有一些農產品的價格上漲幅度比較大，有一些農產品賣難的情況發生，前一段時間商務部組織農超對接的活動，我覺得這個活動不一定是長久之計。請問，商務部在根本解決農產品流通問題上有什么具體持久以及更好的解決辦法？第二，剛才您提到重慶、河南、貴州和江西等省市出口分別比上年增長的幅度均高于全國同期的出口增速，您認為中西部地區外貿增長強勁的主要動力是什么？謝謝。
【沈丹陽】:謝謝你的提問。關于農產品流通，去年以來商務部和發改委、農業部門等專門做了比較深入的調查，發現農產品流通現在確實存在一些需要從長效機制方面來加以解決的問題。現在問題比較多的是集中在兩個方面：一方面是大家感覺到去年農產品價格上漲，個別產品漲幅比較大；另一方面，有一些商品出現滯銷、賣難。經常會看到這個地區出現這個產品賣難，那個地區出現那個產品賣難，盡管這僅是局部地區的個別現象，但是放到具體種植這類產品的農戶來講就是很嚴重的問題，因此我們要想方設法來解決。
剛才提到長效機制固然重要，但是長效機制不是一天兩天建立起來的，需要統籌、系統、綜合的來考慮。因此我們既要考慮長效制度性的問題，又要考慮突發臨時性問題的解決。去年在解決個別農產品價格過高、漲幅過大的問題上，我們想了很多辦法。農產品價格過高，盡管流通環節不是最主要的因素，但是農產品的流通效率不高和流通環節中各種費用成本過大確實是一個很重要的因素。因此，我們去年主要是解決兩個方面的問題：一方面是提效，我們更多是從抓規劃、標準、組織化程度的提高這些方面來著力，比如去年完成330項的行業標準制定工作；另一方面，我們花了很大功夫在推動降低流通費用上。這兩方面去年都已經見到了成效，對抑制農產品價格的過快上漲起到了很好的作用。
在解決“賣難”問題上，我們也千方百計想辦法，采取措施。我們建立了多個機制，比如市場運行機制、市場調控機制、風險救助機制等，我們在去年的各種發布會都做了介紹。同時我們還綜合采取了信息引導、產銷銜接、進出口調節等等一系列的措施，這些措施效果也是不錯的。
無論是抑制農產品價格過快增長還是防止“賣難”的頻頻發生，我們都必須考慮長效機制。因此，商務部牽頭起草并經國務院批準，去年12月由國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》，這是一個非常好的、非常有針對性、非常重要的管長遠的文件。因為這個文件對加大流通基礎設施建設，對提高流通組織化程度，對減少流通環節、降低相關稅費、加強信息監測和預警等方面都系統地制定了政策。今年商務部將會花比較大的精力來研究貫徹落實這個重要文件。這個文件還是需要和很多部門來共同做進一步的研究，還有一些配套實施的細則。相信如果把這個文件落實好，剛才提到的長效機制的問題，一些長遠的問題，一定會得到好的解決。
第二個問題，為什么重慶等地區出口發展有這么快的增速？一是這些地區加快了結構調整，貿易結構調整跟我們國家整個結構調整有關系，比如重慶出口165%的增長，翻一番多，河南是80%多的增長，這么快的增速肯定有特別的原因，其中一個原因就是加工貿易從沿海轉移過去。比如說富士康轉到重慶、河南，就給當地的進出口帶來極大的增長。這是一個非常重要的因素。
二是中西部地區的政府和商務部門等相關部門高度重視開放型經濟的發展，高度重視對外貿出口的支持，他們采取了很多有針對性的措施，在地方所能夠支持的政策方面給了很大的支持，在扶持、促進、服務方面都有比沿海地區更有針對性的措施。這是政策性的因素和政府部門努力推動的因素。
三是可能跟原來中西部地區基數相對比較低有關。現在一些沿海地區出口規模已經很大，增加一兩個企業，增加幾百億美元對它的增速影響看起來不大，中西部地區有些省份一年的進出口才上百億美元，每增加一個項目，像富士康一個項目就帶來幾十億美元甚至上百億美元，增速一下子就上來了。可能還有別的因素，因為沒有很細的分析，只能簡單做這樣的回答。謝謝。
【香港經濟通記者】:受到歐美的經濟影響，香港的出口今年有可能大幅下滑，請問香港方面應該采取什么措施與內地開展貿易對接，怎么能夠加快我們香港地區的經濟增長？謝謝。
【沈丹陽】:全球經濟低迷和貿易增速下降肯定對香港也會有影響，尤其是香港是相對開放和比較依賴外需的自由港，出口受外部因素的影響比其他地區更大。怎么解決這個問題，首先還是要香港特區政府想辦法。從中央政府、從商務部的角度來講，要加強內地與香港的經貿合作。有兩個方面可以考慮：一是香港跟內地企業合作加大開拓國外市場，特別是新興市場和發展中國家和地區。
我曾在廈門外經貿委工作過，印象中，很多企業都在香港設點。當時我們開拓新市場經常是從香港做起，通過香港這個“自由港”的優勢實現對一些新興市場的開拓，相信目前在這方面香港仍然有優勢。這幾年，盡管歐美經濟受歐債危機和其他因素影響，需求下降，但是我們對新興市場的出口增速很大，這是彌補我們對傳統市場出口增速下降非常重要的方面。現在歐盟、美國、日本這三個發達經濟體占我們的出口比重只有43.7%。我們開拓新興市場有很多商機，香港這方面是有優勢的。
二是充分利用CEPA的優惠政策，把香港產品銷售到內地來。“十二五”期間內地的進口需求肯定要進一步擴大。有一個數據，到2015年預計內地社會消費品零售總額達將到32萬億人民幣，通過進口擴大內需是一項重要工作。現在內地和香港已經實現貨物貿易的自由化，香港產品銷售到內地可享受零關稅待遇，這是很重要的優惠政策。香港地區可利用此項政策，擴大港產產品，包括從其他地區進口的加工產品，到內地銷售，由此可以彌補香港對其他出口目的地出口的部分下滑。
當然，CEPA還有很多促進香港與內地經貿合作的措施，在兩地實現貨物貿易自由化的同時，到“十二五”末期還將實現服務貿易自由化，未來香港和內地的合作當中服務貿易是很重要的方面。如何利用好CEPA在服務貿易方面的優惠政策，內地和香港都要多動一些腦筋。謝謝。
【人民日報記者】:問一個消費方面的問題，從數據來看，去年居民消費依然保持較高增速，請您分析一下其中的原因。此外，陳德銘部長在全國商務工作會上明確表示，今年把著力擴大城鄉居民消費作為一項重點工作，請問商務部在促消費方面今年會有哪些新的具體的舉措？謝謝。
【沈丹陽】:去年的居民消費增速是比較高，雖然比2010年增速稍微有一點回落，但是我們如果跟過去十年相比，去年的社會消費品零售總額的增速仍然比過去的平均值高了2.1個百分點。消費的增速和增長是由多方面的因素共同起作用的。第一個因素是居民收入穩步增長，這是基礎性的因素。第二個因素，是社會保障體系進一步完善的作用。第三個因素，是一系列促進消費的促進性的激勵性政策。比如家電下鄉、以舊換新這些政策就起了很大的作用。2011年全國“家電下鄉”產品銷售超過1.03億臺，實現銷售額2641億元。全國家電“以舊換新”共銷售五大類新家電9248萬臺，拉動直接消費3420億元。第四個因素，我在這里要特別強調，通過搞活流通促進了消費。有些人好像覺得促消費漲工資就完了，這個理解是不完全的，不是僅僅增加收入就能促消費，比如說，有一些高收入人群不在國內消費，跑到國外去消費，并不是很簡單地說收入高了，就會多消費。我們必須通過搞活流通，通過商務領域和流通環節來促進消費。這個因素其實是在當前環境下很重要的一個因素。
商務部門怎么樣促進消費呢？我們可以便利消費。建立社區網絡，實施萬村千鄉工程。農民過去買個東西很不方便，現在很方便。而城市居民家庭服務消費，要請個保姆、修個東西，也要便利化。有些人不是不想消費，是因為很不方便。像寧波、天津，有81890和8890的服務，拿起電話一打就有公共服務平臺，能夠為你提供這方面的服務。而且是可信的服務，是便利服務，這是我們地方商務部門在做的。我們可以保障消費。假冒偽劣太多，大家不敢消費，通過治亂，通過采取這些打假的措施，也有利于促進消費。再就是引導消費。我們一些地方舉辦了購物節、促銷月等等這類活動，北京連續開了11期特色商品趕大集的活動，把全國各地名優特產品組織到北京來銷售。這也是引導消費的做法，同樣可以起作用。還有是創造消費。什么叫做創造消費呢？我們商務部門本身就是一個很大的促進就業和促進居民收入增長的領域。全國的服務業的從業人員中有一半集中在商務領域。每年通過流通領域、商務領域的發展帶動大量新的就業。通過產業的發展、通過就業的增加，就會增加職工的收入，也就會創造新的消費。因此，從便利消費、保障消費、引導消費、創造消費這幾個方面，商務領域起到了促進消費的作用。
影響消費的因素當然有很多，涉及的部門也很多，今年乃至今后一個時期，我們商務部門還要繼續大力來促進消費。剛才問到有什么具體的措施，我們正在跟相關部門來很認真的做研究分析，準備出臺一些新的措施。就商務部來講，本身有三個事情重點來推，一是繼續完善城鄉流通體系，二是推動發展現代流通方式，三是改善消費環境，還要研究一些激勵的政策。我們正在會同財政部、人民銀行研究具體措施，已經有一些初步的思路。在財政支持政策上要爭取各級的財政支出能更多的投到惠及民生的公益性流通，綠色環保消費等。比如過去有家電下鄉，以舊換新這些政策，下一步能不能對一些家庭用的太陽能產品的銷售，給一些財政的激勵政策？這既有利于促進消費，又有利于環保綠色產業的發展。
在金融服務方面，我們鼓勵消費信貸產品和管理模式創新，擴大銀行卡的使用范圍。最近人民銀行已經出臺這方面的措施，以前大家有一個抱怨，說銀行卡費率太高，一些商家也反映這個問題，最近正在做調整，通過這些調整引導經營者采用銀行卡結算來方便刷卡消費。
在稅費政策方面，要嚴格落實鮮活農產品的綠色通道政策等，把交通物流方面的費用能夠降下來。
總之，目前我們幾個部門都在抓緊研究新政策，商務部會盡快和這些部門溝通協調達成一致，當然還要報國務院批準，一旦定下來就會盡快的公布實施。謝謝。
【美國國際市場新聞社記者】:當前中美經貿關系仍有不少磕碰，您如何評價？新的一年，您對中美經貿關系有何期待？謝謝。
【沈丹陽】:正如你所言，中美經貿關系2011年有一點磕磕碰碰，但是全年中美經貿關系總體保持穩定，雙邊的經貿合作仍然取得可喜的進展。從雙邊貿易情況看，增長是比較快的。據海關統計，2011年中美貿易額是4467億美元，同比增長15.9%，創歷史新高。在這個數據中，要提請大家注意的是，中國從美國進口首次突破1000億美元，達到1221億美元，同比增長19.6%。這表明中國正在實施的積極擴大進口政策，包括促進從美國的進口做法，以及美國正在實施的出口倍增計劃已經產生了成效。
從中美雙邊投資情況看，盡管受全球跨國投資疲軟等因素的影響，全年增長不是太理想。但我們要看到以往累計的情況和今后的前景。截至目前，美國對華累計投資是676億美元，仍然是我們中國最大的外資來源地之一。中國企業也將美國作為投資的首選目的地之一，對美國的投資熱情高漲，而且投資范圍很廣。中國企業對美的投資，給美國帶去實實在在的好處，比如增加稅收，解決就業，促進當地經濟的發展。這些是過去一年中美雙邊經貿關系非常可喜的一面。
中美經貿關系的本質是互利共贏，兩國只有靠合作才能有效解決面臨的經貿問題。對兩國經貿關系中出現的一些具體的問題，我們不僅不回避，更要有登高望遠、總攬全局的戰略思維。最近我們國家領導人一再表示，中方愿和美方一道，進一步深化經貿、投資、金融、基礎設施等領域的合作，促進兩國經濟增長和就業增加。我們也希望美方在放寬對華高技術產品的出口管制，慎用貿易救濟措施，平等對待中國企業到美投資等方面取得實質性進展。2012年兩國領導人將在一系列多邊的場合會晤，雙方還將舉行中美戰略經濟對話、中美商貿聯委會會議等一系列活動，這將為中美關系的深入發展注入新的動力。我們相信，只要雙方坦誠溝通、加強合作，就一定能夠推動中美全面互利經濟伙伴關系健康發展。謝謝。
【日本經濟新聞社記者】:我想問一下關于中韓兩國自貿協定的問題，上周胡錦濤主席和韓國總統李明博在會談當中，就加快中韓兩國對外協定的準備工作達成一致，兩國何時開始正式談判？中韓兩國先于中日韓三國簽訂自貿協定的可能性存在嗎？謝謝。
【沈丹陽】:最近有關中日韓自貿協定和中韓自貿協定的商談都在進行中。首先是中日韓自貿區官產學聯合研究已經順利結束，并且取得積極的成果。中日韓官產學的聯合研究一致認為，“中日韓自貿區是可行的，將為三國帶來共同利益”。
中方認為，中日韓自貿區關乎東亞經濟一體化的整體進程，符合各國和地區的整體利益。中方希望在結束自貿區的聯合研究之后，三國繼續保持合作勢頭，加強溝通與合作，爭取在今年5月中日韓領導人第五次會議上宣布啟動中日韓自貿區談判。
關于中韓自貿區，您剛才談到最近兩國領導人會面，兩國領導人一致認為，盡早簽署中韓自貿協定將為雙邊經貿合作提供更加有利地制度環境，符合兩國利益。雙方同意在韓方完成國內程序后立即啟動中韓自貿區談判。謝謝。
【第一財經日報記者】:第一，您曾經說過，去年的對外貿易實現了又好又快的增長，怎么分析又好又快？剛才您提到明年外貿一季度會比較嚴峻，怎么分析，是說出口同比增速會達到個位數的增長還是有一到兩個月的逆差？第二，前一段時間公布的數據表明，四季度的外匯儲備較三季度下降了206億美元，這是首次出現了凈減少，這對外貿以及外資領域意味著什么，是好事還是壞事，以及未來的趨勢會怎樣的？謝謝。
【沈丹陽】:關于外匯儲備的減少。我們還會做進一步的分析和研究，對投資和貿易可能會有比較大的影響，今天沒有辦法很詳細跟你分析，接下來我們會做認真的研究。
對于出口面臨的困難。我們認為形勢比較嚴峻，首先是對出口和進口的增速有一些擔心。是不是會嚴重影響，實際上前面已經分析了。雖然面臨這樣的嚴峻形勢，因為我們自身原有優勢和企業原有競爭力沒有變化，加上我們采取有針對性的穩出口、穩增長、調結構、促平衡的措施，我們不是太擔心一季度整個出口就逆轉或者負增長，我們相信還應該增長，只是增幅會下降。
關于又好又快。去年我們整個商務工作都取得了可喜的進展，但是其中有一個需要特別提醒大家來關注的，是外貿的發展真正實現了又好又快。首先說“好”，好在哪里？首先是好在轉變外貿發展方式取得明顯進展。轉變外貿發展方式已經說了很多年，我們更多的是強調要更加注重從量的擴張到質的提升轉變，要從整體上提高出口的國際競爭能力，使中國外貿向更高層次發展。去年的外貿出口明顯地出現了這樣的變化。出口商品的質量、檔次和附加值明顯提升，價格明顯提高。據海關數據和商務部研究院的分析，去年我國主要出口商品的平均價格同比提高將近20%，比如：以單價計，首飾提高76%，生絲提高29.3%，電動機及發電機提高26%，集裝箱提高21.7%，鋼材提高21.2%，塑料制品提高17.5%，自行車提高16%。中國出口歐盟的商品，因質量問題被通報的數量下降了31%；中國出口美國的商品，因質量問題被召回的下降近20%。
第二個“好”，好在調整外貿結構明顯見成效。從商品結構看，具有自主品牌、技術和高端服務的出口商品比重明顯提升；從市場結構看，我們對歐美日以外的廣大市場的出口比重進一步提升到占56.3%；從貿易主體結構看，民營企業出口繼續大幅增長，已占出口總額的30.5%；從貿易方式結構看，一般貿易無論出口還是進口都大幅增長，比重已占進出口總額的52.5%；從地區結構看，中西部地區出口增速明顯高于沿海省市，占全國出口總額的比重已經提高到將近12%，比上年又提高兩個百分點左右。
第三個“好”，好在我們進出口平衡的目標基本實現，全年的貿易順差降到了1551億美元，占GDP比重只有2%，占進出口總值不到4.3%，明顯處在國際公認的貿易平衡標準的合理區間。這是好的方面，我們經常講“轉方式、調結構、促平衡”，這幾個一對照，都有明顯的進展。
快也值得好好說一下，因為“快”來之不易，這個“快”很了不起，這個“快”恰到好處。說來之不易，是因為去年我們面臨國外主要市場需求低迷萎縮、國內成本要素上升等很多的困難。企業和各地商務部門想了很多辦法，做出了最大努力才取得這樣的增長，這是來之不易的。說了不起，是在2010年進出口增速達到34.7%，當時規模已經到了將近3萬億美元的基礎上，又增長了22.5%。全世界還沒有哪個國家到了這樣的規模和水平上還能保持這么高的增速。說恰到好處，是因為我們的增長不僅是在好的基礎上的快，而且給我國宏觀經濟增長做出了恰到好處的貢獻。我國外貿給全球經濟帶來了重要的貢獻，2010年全世界出口總額是14.85萬億美元，根據世貿組織對2011年全球平均6.5%的增長預期，去年世界出口總增量大概是9700億美元，而去年中國進口增量是3487億美元，對世界出口增長的貢獻率高達36%。
2012年，內外環境趨緊導致進出口平穩增長面臨比較大的困難和壓力，但是我們相信我們仍將保持又好又快的發展勢頭。謝謝。
今天的發布會到此結束。謝謝大家。
