1日下午，上海市委舉行常委學習會，聽取中國行政管理學會副會長、研究員高小平所作的關于《行政管理體制改革與建設服務型政府》的專題輔導報告。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲主持會議并講話強調，建設服務型政府是行政管理體制改革的重要方向，是貫徹科學發展觀的重要內容。上海加快建設服務型政府，是今后進一步加快發展的重要措施。我們要認真學習胡錦濤總書記在中央政治局第四次集體學習會上的重要講話精神和中央關于深化行政管理體制改革的意見，加快推進上海行政管理體制改革。

    高小平從“人類社會形態與行政管理體制形態”、“我國行政管理體制改革的歷程、成就和經驗”、“當前我國行政管理體制改革的主要任務”、“當代國外行政管理體制改革的理論與實踐”、“我國建設服務型政府的思考”五個方面，全面分析了當前我國行政管理體制改革的重大意義、主要任務和建設服務型政府的著力點。

    與會同志認真聽取了報告，并就上海如何推進行政體制改革、建設服務型政府進行了熱烈討論。

    俞正聲在講話時指出，我們黨的宗旨和政府性質本身就是為人民服務的。提出建設服務型政府，與黨的宗旨和政府性質一致，也是因為政府的領導方式、工作重點與社會經濟運行方式相聯系。在走向市場經濟的過程中，企業成為市場主體，需要政府轉變角色，通過加強經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務，更好地為企業、為社會服務。建設服務型政府、提高公共服務能力，取決于行政體制改革，取決于生產力發展水平。

    俞正聲指出，更好地建設服務型政府，必須加大能力建設，把發展作為執政興國的第一要務，在貫徹科學發展觀的過程中提高政府的服務能力。要千方百計加快發展，否則建設服務型政府就沒有基礎。必須深化改革，創新制度，改革不適應服務型政府的體制機制，實行政企、政資、政事、政府與市場中介組織“四分開”；要規范公務員津補貼，“開正門，堵后門”；要改革財政體制，解脫基層招商壓力，在調查研究基礎上拿出方案，落實到制度，讓基層行政部門全心全意為百姓服務；要改革收費和審批體制，嚴格執行“收支兩條線”，下決心砍掉一批行政收費項目，千方百計把收費項目減下來；要改革行政事業單位資產管理辦法，把政府精力集中到社會管理和公共服務上；要加強績效管理，圍繞政府“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”四項職能，側重社會管理和公共服務，建立科學的績效評估辦法。

    俞正聲指出，建設服務型政府，要把政務公開、電子政務、社會監督和民主決策放在重要位置。電子政務是政務公開、社會監督的基礎，要下大力氣做好。要請社會以及中介組織加強對政務公開的評議和監督，使政府行為更透明，辦事效率更高。要認真做好機構改革有關工作，經濟調節、市場監管要體現全國性，社會管理和公共服務要體現城市特點，從實際出發。要以加強黨的建設為目標，完善黨的工作機構，深化改革大口黨委工作機制。要進一步支持浦東大部門制的試點工作，浦東綜合配套改革試點關鍵要在建設服務型政府，在改善服務、改善環境上下功夫。

    市人大常委會、市政府、市政協黨組成員，市高級人民法院、市人民檢察院黨組書記,各部委辦局、區縣黨政負責同志等參加了學習會。（記者 繆毅容）