國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示范區建設，進一步激勵大眾創業、萬眾創新。

    提到中國的科技創新，必然要提中關村。在一般人的習慣認知中，中關村的成功在很大程度上，是因為它坐擁全國最優質的高等院校資源，有著人才、科研等得天獨厚的優勢。人才、智力資源，當然是中關村成功必不可少的條件之一，但從2010年起，國家在北京中關村自主創新示范區先行先試了金融、財稅、人才激勵、科研經費等促進科技創新的一系列政策，其實也是另一個根本性的原因。且這部分制度探索成果，對于我國的科研體制機制改革創新，具有很大的借鑒意義。此次國務院常務會議，把6項中關村先行先試政策推向全國，正源自于此。

    據相關統計，我國的科技進步對經濟增長的貢獻率目前在50%左右。而發達國家一般都在60—80%。我國產業發展的對外技術依賴程度很高，一般在50%以上，發達國家在30%以下，美國和日本只有5%左右。以此而言，我國經濟增長的創新驅動還有很大的提升空間。在經濟增速放緩，經濟結構面臨深度調整的背景下，加快創新成果轉化，推動高新技術產業成長，打造中國經濟發展新動力，促進經濟向中高端水平邁進，正當其時。

    如果說中關村作為我國科技體制機制改革創新的試點示范區，十余年來所累積的一些重要科技成果，為其它自主創新示范區提供了更高的技術起點。那么，其所成功探索的制度成果，則可以在更廣范圍內被復制，在更大程度上推進全國意義上的科研體制機制創新。如加快落實先期已確定推廣的科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用范圍3項政策，以及此次將推開的股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等3項政策。此試點政策，從科技項目經費管理改革到股權分紅激勵及收益管理創新，涵蓋了科技研發創新的多個環節，其突破意義不可小視。

    試點一直是我國改革開放以來一種重要的改革探索手段。在前期，它可以減少改革風險，在后期，它的優秀成果一旦被復制，就可以大大減少其他區域的改革成本，避免走彎路，節省探索時間。科研領域的試點改革尤其如此。近年來我國先后建立了一大批自主創新示范區，在不同程度上都積累了一定的改革創新經驗，其實都可以在金融、財稅、人才激勵等方面，加強合作與經驗傳播從而促進整體進步。如此次會議還提出，對具備條件建成示范區的高新區，要加強培育指導、加快建設，讓創新創業之火形成燎原之勢。

    科技進步對于大眾創業的杠杠作用不言而喻。科技領域正成為新的創業創新熱點，在此方面加強稅費優惠和政策引導，相較于傳統產業，將起到更高效的激勵作用。常務會議提出有限合伙制創投企業投資于未上市中小高新技術企業2年以上的，可享受企業所得稅優惠，就屬此列。事實上，李克強總理今年來已經在多個場合強調以大眾創業培育經濟新動力，讓每個有創業愿望的人都有自主創業的空間，讓創新、創造的血液在全社會自由流動，讓自主發展的精神在人民當中蔚然成風，掀起一個大眾創業、草根創業的新浪潮。以科技領域的自主創新帶動創業發展，更應該當好排頭兵。

    一些領域的科技創新成果還有待加強成果轉化效率，而一些領域的科研體制機制束縛還有待進一步松綁。這方面，諸如中關村這樣的國家級自主創新示范區都提供了較多的成功經驗。鑒于此，善用試點成果將起到事半功倍之效，也應該成為當前一段時間內我們加快科技創業創新的一種重要路徑。（川昌）