13年前，中國加入世界貿易組織（WTO），開始深度融入全球化的歷史新征程，并迅速成長為世界第二大經濟體。13年后，全球化進入新階段，國際貿易規則面臨全面升級，中國正加快構建高標準的自由貿易區網絡，以贏得經濟發展和國際競爭的主動。

    加快實施自貿區戰略是我國主動適應國際國內新形勢作出的部署。從國際上來看，全球貿易體系正經歷自1994年烏拉圭回合談判以來最大一輪重構。由美國主導的部分經濟體正在訴諸更高標準的區域貿易協定，希望借助跨太平洋伙伴關系（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴（TTIP）等談判來推動國際貿易規則升級。這些談判的主要關注點已從傳統的“邊境上措施”延伸到“邊境后措施”，要求成員方就投資、公平競爭、健康和安全標準、技術監管等方面的諸多規則達成一致，并修訂國內法規以與之相協調。

    從國內來看，入世帶來的“制度紅利”已基本消化，中國進入經濟增長“新常態”，對外開放也進入一個新階段，要想享受新一輪全球化帶來的“制度紅利”，就需要調整對外開放政策，加快實施自貿區戰略，與國際規則和標準進行再次接軌，并借助自貿區對貿易投資的促進作用，為我國經濟發展注入新動力。

    目前，我國正多管齊下加快實施自貿區戰略。首先，加強頂層設計、謀劃大棋局。自去年以來，我國先后提出了絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路、中國－-東盟自貿區升級版、亞太自貿區等多項重大倡議。這些戰略不僅貫通東西、聯結南北，橫跨亞歐大陸，而且又立足周邊區域。隨著這些倡議的不斷落實，我國將逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自貿區網絡。

    其次，扎實推進、打好基礎。目前，我國已簽署12個自貿協定，涉及20個國家和地區；同時還正在與23個國家正在談判8個自貿協定。今年以來，中國自貿談判進一步提速，中韓、中澳自貿談判均已結束實質性談判。這些雙、多邊自貿協定也為我國謀劃自貿區大棋局打下了堅實基礎，為最終“連點成面”形成覆蓋亞太、面向全球的自貿區網絡提供動力。

    再次，先行先試、堅守底線。去年9月，上海自貿試驗區掛牌，成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”。一年多來，上海自貿區探索與國際貿易新規則對接的負面清單管理模式，加快政府職能轉變，進一步擴大服務開放。根據WTO標準，上海自貿區服務貿易對外開放的部門覆蓋率已達83.33%。但同時，上海自貿區的政策試驗仍堅持底線思維，注意風險防控，在“成熟一批、推廣一批”的原則下，已形成第一批可復制、可推廣的27項制度創新成果，向全國或部分地區推廣。（新華社經濟分析師 楊曉靜）