12月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定新一批簡政放權、放管結合措施，決定再取消和下放108項主要涉及投資、經營、就業等的審批事項，為創業興業開路、為企業發展松綁、為擴大就業助力。

21世紀經濟報道記者獲悉，包括這次取消和下放的108項審批事項，全年已經取消和下放了219項行政審批項目，加上之前已取消和下放的362個行政審批項目，本屆政府需要削減三分之一的行政審批項目的目標已完成。

不過，在新一屆政府此后的3年時間里，簡政放權的力度仍會加大。

國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳告訴記者，未來幾年可以取消和下放的行政審批項目沒以前快，但是削減項目的含金量會高，“畢竟越往后，再減小行政審批項目的難度大些。”他說。

國務院再推簡政放權

12月12日的常務會議指出，簡政放權是政府自身革命的“重頭戲”，是行政體制改革的關鍵，必須持續推進，進一步激發市場活力。

該會議確定了今年第三批簡政放權措施：

一是再取消和下放108項主要涉及投資、經營、就業等的審批事項，為創業興業開路、為企業發展松綁、為擴大就業助力。

二是將電信業務經營許可、道路貨運經營許可證核發等26項工商登記前置審批改為后置審批，進一步降低市場準入門檻，以壯大市場主體力量。

三是取消景觀設計師等68項職業資格許可和認定，促進職業資格規范管理，推動市場化職業水平評價。取消10項評比達標表彰項目，減輕企業負擔。

這些措施很有必要。比如像道路貨運經營許可證核發、電信業務經營許可等26項工商登記，原本需要先辦理其他審批，但是因為無工商執照，無法購買相應的設備，往往別的審批難辦下來。改為后置審批后，企業可以先辦工商執照，再去購買設備，進而辦理行業許可證。這樣開辦公司經營要快得多。

中央財經大學改革與發展研究院院長鄒東濤指出，實施簡政放權的好處是，有利于民營企業的開辦，審批寬松后，下一步要解決的問題是，貸款看能否寬松。“下一步審批權限還會減少，目前仍處于政府大放權的階段。”他說。

削減1/3審批事項目標已完成

國務院在去年取消和下放了362項行政審批項目，再取消205個，就可以完成本屆政府1/3，即567項行政審批項目消減的目標。不過，包括此次在內，今年3次已經累計取消和下放了219項行政審批項目。至此，本屆政府簡政放權的任務已經完成。

此前在2013年3月17日會見采訪十二屆全國人大一次會議的中外記者時，國務院總理李克強承諾，現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

這樣做的原因是，他在地方調研的時候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創個業要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。

當日的會議強調，簡政放權改革仍然任重道遠，要不松勁、不懈怠、重實效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，進一步聚焦地方、企業和群眾反映強烈的問題出重拳，通過建立、規范政府權力清單、責任清單和打造公開便捷服務平臺，構建激發企業活力的長效機制，給市場讓出更大空間。同時加強事中事后監管，營造公平競爭環境。

此前12月11日閉幕的中央經濟工作會議指出，要以政府自身革命帶動重要領域改革，以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力。

海通證券副總裁兼首席經濟學家李迅雷指出，現在國家提出政府自我革命，等于是釋放了經濟新的動力，這樣由于新的產業業態的產生，促進就業和經濟增長。

從目前的情況看，明年繼續保持1000萬以上就業目標完成問題不大，“盡管經濟增速有些降低，但是就業和物價都不是問題。”他說。

他認為，明年實際經濟目標可能在7.2%左右，低于今年的7.3%左右的速度，但明年的經濟增速目標可能在7%,低于今年的7.5%。（定軍）