國務院總理李克強日前主持召開國務院常務會議，聽取對今年國務院督查中發現的不作為行為核查問責情況的匯報，在前期第一批已有7個省對59名干部問責的基礎上，針對資金沉淀、項目拖期、土地閑置、棚改遲緩等不作為問題，截至8月底，分別收回中央和地方存量資金109億和2966億元，處置閑置土地31.25萬畝，近期還有20多個省(區、市)將依法依規對包括廳局級在內的200多名干部問責處理。

    李克強在會上明確提出：“必須問責到人，打到痛處，采取有效措施，不護短不遮丑。”他還說，下一步，國務院督查結果要和“干部能上能下”的機制相銜接。“這個‘能下’，不是指貪污犯罪，說白了就是不作為、不會作為的，就不要占這個位子，耽誤黨和國家的事業。要讓會作為的上來。”

    一段時間以來，中國經濟下行壓力加大。社會上對這種局面有三種原因分析：一是中國經濟進入新常態，轉型升級和“三期疊加”讓增速很自然地放緩;二是國際經濟環境欠佳，外需走弱及競爭增多讓國內出口導向的企業開工不足，擴大內需也不輕松;三是相當一批政府官員知難而退、不肯作為，懶政惰政讓發展的機會和資源白白浪費。

    前兩個因素需要時間逐步消化，尤其是外需方面并不由我們掌控，最能立竿見影的就是督促地方官員有所作為。一般來說，為官不為有兩點考慮：一方面，地方提振經濟確實不容易做好，尤其是區域經濟競爭加劇，招商引資手頭的好牌不夠用，老辦法、老套路不容易奏效，還有一些是本領跟不上新形勢;另一方面，官員動力不足，比如工資收入不算高，灰色待遇受限制，錢權交易風險高，干脆“不求有功但求無過”，堅決不干吃力不討好的活。

    這算是當前官場生態比較典型的毛病，干錯事、干壞事很容易被問責追責，但不干事卻不容易被抓到把柄。有些人在機關單位待久了，總會找到一些油滑的辦法“偷工減料”，優化自己勞作的“性價比”。中國經濟此時正需要企業用力、政府幫忙才能度過時艱，很多企業經營者是拼了命，但是一些官員則未必全身心投入。正因為如此，總理才反復批評懶政惰政，多措并舉懲“懶”治“庸”。

    從國務院常務會議的消息看來，針對存在問題獎懲分明，就是要獎優罰懶，李克強正拿出兩只手來治理不作為的問題：一只手抓住“錢袋子”，那就是把“沉睡的資金”收回，用到該用的地方去，提高資金使用效率;另一只手抓住“官帽子”，不作為的干部，該問責的要問責，該“挪位子”的要“挪位子”，該摘“官帽”也要摘帽子，能上能下、能進能出。

    懲“懶”治“庸”不是目的，只是手段。這個手段，除了李克強的“兩手抓”，還會把查出的問題和整改進展明確向社會公布，讓老百姓來監督政策落實，讓不作為的官員如坐針氈，讓有所作為的官員如沐春風。

    中國有信心、有條件、有能力克服當前經濟下行遇到的困難，保證經濟運行平穩，現在最重要的是發揮人的主觀能動性，舉國上下團結一心、勤勉努力，主動破解改革和發展難題，確保完成全年主要目標任務。（田享華）