新華社武漢１０月８日電（記者 梁建強）“國慶長假，有兩個著名‘景點’，一個叫人山，一個叫人海”。有關“黃金周”擁堵的段子還有不少，契合的卻是不少人的真實體驗。據交通運輸部、中國鐵路總公司發布的數據顯示，今年國慶“黃金周”期間，出行人次超過７．４億，這相當于全國過半人口選擇了出門過節。面對一張張景區爆滿、高速擁堵的圖譜，人們不禁要問：年年“黃金周”年年“人在窘途”，“錯峰”出游如何實現？

    這樣的“假期”：人堵心塞

    滯留車輛排起了近百米的“長龍”，一組航拍前往北京車輛出現擁堵的照片，在“黃金周”的最后一天廣為流傳。

    類似的擁堵，在國慶“黃金周”中并不鮮見。據交通運輸部新聞發言人介紹，“黃金周期間道路客運量高位運行，將達到６．４億人次，同比增長１．６％。”

    而在網絡上，諸如“國慶出行高速十大擁堵路線繞行指南”“國慶出行如何避免堵車”等主題的網帖，都有著很高的點擊量，并被不少媒體在顯著位置呈現。

    高速擁堵的同時，不少景區也是游客“爆滿”。

    長江三峽旅游發展有限責任公司相關負責人介紹，７天長假，三峽大壩旅游區累計接待人數約１８．６７萬人，單日最高接待量３９２３９人。其中，２日至５日連續四天發布了最高級別的紅色預警。

    湖南、安徽等地多個知名景區，蜂擁而至的游客超出了景區的最大承載量。１０月３日當天，位于湖北的三峽大瀑布景區接待４．１２萬人次，同樣高于景區最大承載量。

    一些熱門的旅游目的地，游客人次與去年“黃金周”相比仍呈上升趨勢。北京市旅游委公開發布的信息顯示，“黃金周”期間共接待旅游者１１５１．６萬人次，比去年同期增長１．６％，旅游總收入８３．１億元，同比增長７．１％。

    廈門市旅游局公開發布的信息顯示，全市共接待國內外游客１６３．０６萬人次，同比增５．８５％。廈門大學思明校區前６天合計接待游客１０．６５萬人次，其中單日最高為２．５８萬人次，創造了新的紀錄。

    這樣的選擇：實屬無奈

    事實上，“黃金周”出現擁堵問題，已是存續多年的“老問題”。

    武漢大學城市安全與社會管理研究中心副主任尚重生認為，國慶“黃金周”中出現的景區“爆滿”、高速公路擁擠等，重要的原因之一在于，隨著人們生活水平的提高，旅游成為更多人度假的首選方式，而由于類似國慶“黃金周”這樣長時段的假期并不多，所以很多人選擇了在國慶假期中出游。

    “帶薪休假的規定難以真正落到實處，也是‘黃金周’擁堵的重要原因。”尚重生說，不少人處于“想休假卻不敢休”的狀態，“工作忙、壓力大、怕休假被‘穿小鞋’，顧慮太多。旅游只能選在黃金周，沒辦法錯峰。”

    中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏指出，中國公眾出行、出游需求的巨大存量和伴隨經濟社會持續發展而生的巨大增量，形成了中國公眾出行、出游需求的“堰塞湖”，而十一“黃金周”井噴正是其作為“堰塞湖”唯一泄洪口的必然結果。

    實現“錯峰”：還有多遠

    “我們今年連著放了９天假。”中南民族大學管理學院大二學生小趙的“黃金周”假期有些特別。

    與常規的１０月１日至１０月７日放假不同，中南民族大學今年對中秋、國慶的放假時間稍微進行了調整。從９月２６日至１０月４日放假調休，師生們有了９天的放假時間。許多師生選擇在９月２６日至９月３０日期間出游，避開了出行高峰。錯峰放假的方式，贏得眾多網友“點贊”。

    尚重生認為，類似調整放假時間的方式值得倡導。“武漢為了避免擁堵，每年大學開學時往往都是錯峰開學，成效明顯。‘黃金周’放假也應當借鑒這種方式，比如，將假期的時長進行限定，但具體的時段允許結合實際進行調整。錯開時間分流出行，至少能緩解１０月１日和１０月７日的高速擁堵。”

    而帶薪休假制度的嚴格落實，則被視為緩解擁堵的關鍵手段。

    國內一家大型旅游網站發布的《２０１５中國游客旅游度假意愿調查報告》顯示，八成游客希望選擇帶薪休假錯峰旅游。

    清華大學教授蔡繼明指出，落實帶薪休假，首先應該從各級管理者做起，帶頭依法休假，起到示范作用。其次，帶薪休假一定要有具體的實施部門，在國家層面是人力資源和社會保障部以及全國總工會，在地方層面應該是勞動保障部門，在企業應該是工會組織。第三，帶薪休假的落實應該列入各級政府的日常重點工作。此外，應鼓勵工會代表職工集體談判或訴訟，主張帶薪休假的權利。

    “景區、高速管理的精細化水平也應提高。”尚重生說，景區應當借助新媒體渠道，及時發布旅游人次的信息，讓游客能夠調整前往意向景區出行游覽時間，避開游覽高峰。相應的預警工作、疏導工作等也應加強。