10月10日，《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》正式對外發布。此后，有關這兩份征求意見稿的爭論延續至今。

支持者認為，這兩份文件切中要害，打破了出租汽車經營權歸屬的痼疾，推進了出租汽車業的改革。反對者表示，網約車這一新興業態與傳統出租汽車的發展模式不同，如果沿襲既有的管理思路，將限制新業態的發展，對改革也是一種傷害。

我們首先要看到的是，爭論本身就是征求意見過程中必然產生的結果。在這個階段最大限度地聽取各方不同的意見和建議，對于政策的完善以及實施起來更加順利，大有好處。同時，我們如果從更宏觀的層面來思考這次爭論，就不難看到，“互聯網+”的沖擊波，正在逐漸滲透進各個傳統行業，并推動其發生深刻的變革。

從歷史上看，有關出租汽車業改革的呼吁已不是一天兩天，但卻進展緩慢。客觀來說，這并非政策制定者或是業內不想或是不愿，更多的是囿于種種無形的阻力難以推進。中國道路運輸協會副會長王麗梅就坦言，在禁止出租車經營權轉讓這方面，業界已呼吁了10多年，改革難度可見一斑。

然而改革還是迅速地來臨了。自去年各個移動互聯網公司推出“專車”服務之后，其擴展速度之快令人咂舌。停滯多年的出租汽車業的改革契機終于出現，幾乎整個行業都對改革充滿期待。

這種改變，恰如今年9月發布的《國務院關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》中所言，“基于互聯網等方式的創業創新蓬勃興起......新模式、新業態不斷涌現，線上線下加快融合，對生產方式、生活方式、治理方式產生廣泛而深刻的影響，動力強勁，潛力巨大。”這也恰恰是我國今年制定“互聯網+”行動計劃的要義所在。

需要強調的是，利用“互聯網+”積極推動傳統行業轉型并不意味著放棄規制。兩份文件中對出租汽車行業基本規則有規定，但現在有聲音對此不分青紅皂白一味反對，這也是不理性的。推動改革，并不意味著徹底市場化，尤其是在涉及公共服務和產品的領域。改革的方向應是厘清市場與政府的邊界，并留下足夠的發展空間。如此，才能有效地推動整個出租汽車行業的變革，進而提升“互聯網+”推動傳統行業轉型的速度。（陳宇慶）